風評:台鐵─從現代化象徵變成前現代尾巴

2021-04-07 07:10

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台鐵內部缺乏各種嚴格的SOP把關。這次事故工程車掉落後,包商李義祥該依什麼SOP通報?撞車後7分鐘李義祥通知台鐵花蓮工務段施工主任熊德育,台鐵說工地發生問題包商回報給台鐵很正常,但問題是熊德育第一時間也未通報台鐵,直到一個多小時後到現場才通報,這是台鐵的SOP嗎?

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2018年普悠瑪出軌後,台鐵才首次對員工進行普悠瑪故障緊急處理的教育訓練。過去台鐵的教育訓練多只是把書面資料發下,讓員工簽名表示「知道了!」交差了事。在這種形式主義下,雖小事不斷,但只要不出大事,大家平時相安無事,就當做沒事──依普悠瑪事件後的台鐵體檢報告,2014年到2018年9月間,台鐵共發生2,397起行車異常事件,平均每天1.5起。

公司化疑問,政府未好好被回應

20180716-新舊任交通部長交接典禮,交通部長賀陳旦(左一)去職,由台灣港務公司董事長吳宏謀(左二)接任。(簡必丞攝)
前交通部長賀陳旦(左一)主張台鐵公司化,接任交長的吳宏謀(左二)卻暫停推動。(簡必丞攝)

太魯閣號出事後,台鐵公司化問題再引起討論。早在2018年6月在鐵路節慶祝活動上,時任交通部長的賀陳旦就宣告,台鐵公司化條件已成熟,將於當年年底前確認公司化方向,且賀陳也支持調整台鐵票價。但賀陳當年7月就下台,接任交長的吳宏謀卻對台鐵公司化喊卡,認為公司化不是要優先推動的項目。吳認為企業化管理比公司化重要;至於票價調漲也要先等到服務品質提升才有討論空間,「至少這1、2年時機尚未成熟」。

台鐵公司化,員工擔心飯碗不保;票價調漲,民眾擔心荷包受損。2003年台鐵也曾推動過公司化,結果上萬台鐵員工上凱道抗議,迫使當時陳水扁政府踩煞車;2018年正面臨九合一選舉,當時賴清德內閣也對這些可能影響選票的變革採取保守態度。

台鐵員工反公司化主因雖是為稻粱謀,但台鐵工會反對的說詞並非完全無理。工會認為,公司化後以營利為導向,勢必調高票價、降低勞動條件來創造獲利,而且更不會做長期投資改善軟硬體,台鐵現有資源與人力不足的困境更難改善,而偏鄉不賺錢路線恐怕也會被砍。工會也懷疑,台鐵推動公司化只是為了活化龐大土地資產。

吳宏謀沒有等到改革「時機成熟」,2018年就因普悠瑪災高下台了;隔年一月林佳龍接任,兩年後又遇到太魯閣號慘劇。台鐵員工反對公司化的質疑也一直沒有被好好回應。

搞錯重點,政府忙著設捐款帳戶

2019年初普悠瑪體檢出爐後,賀陳旦接受媒體訪問時說:「我們朝野上下長期『霸凌』台鐵,台鐵那麼多問題,很多不是他們自己能夠解決的,這必須由行政院國家政策的高度去處理。」「霸凌」或言之過重,但二、三十年來,幾任總統、幾任行政院長以及更多任交通部長都沒能提出「國家政策的高度」處理台鐵問題。台鐵就陷在一個動彈不得的困境,改革牽一髮動全身,沒人敢真的幹。

太魯閣號出事後,《日經新聞》直言,事件暴露了台灣基礎設施糟糕的安全記錄,完全與台灣進步的民主社會不相稱。百餘年前被視為台灣現代化象徵的鐵道,如今卻有如前現代的尾巴。政府該好好以「國家政策高度」處理這個前現代尾巴,比起忙著幫民眾設太魯閣號捐款帳,前者才是政府更該做的正事。

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