趙春山觀點：中美博奕：拜登打「民主牌」

美國總統拜登3月25日舉行上任後的首次國內外記者會，並花了相當長的時間談中美關係。拜登表示，目前正處於「21世紀民主與專制政體之間的鬥爭」，並稱以他過去和中共領導人習近平交往的經驗，認為習「骨子裡就沒有民主」，因此，美國「必須證明民主有效」，並儘快建立民主聯盟。

從法國大革命以來，「意識形態途徑」（Ideological Approach）就被西方學術界視為研究國家對外政策的重要手段。它強調一個國家對其他國家的政策，僅是其國內盛行的政治、社會、宗教等信仰的表達，因而對外政策可以分為民主或集權、自由主義或社會主義、愛好和平或侵略性等不同類型。

雖然拜登強調他的中國政策主軸是競爭，不是對抗，但若把競爭拉高到意識形態和政治制度的層次，就代表雙方的競爭有可能進入美國學者杭廷頓（Samuel P. Huntington）筆下的「文明衝突」。難怪有人擔心，世界局勢將出現「新冷戰」的狀態。

拜登的「民主牌」能發揮多大效果？關鍵在於美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）所說，一是美國和西方盟國是否能與中國就新的全球秩序互相達成諒解；二是中國能否接受所謂新的秩序。季辛吉認為，「西方世界要相信自己，那是我們內部的問題，不是中國的問題。」

談內部問題，首先就必須談美國自己的問題。中共「中國國際問題研究院」常務副院長阮宗澤，日前以「國際形勢與中國外交」為題發表演講說，他指出，「東升西降」是趨勢不是現實，但因為「其他力量」正在崛起，美國的國際地位確實已不同於過去，因此應避免居高臨下的思維。

為了改變力量對比變化對美國不利的趨勢，《華盛頓郵報》評論認為，拜登在安克拉治「2+2」對話後，必先做好下列6件事：一是終止美國境內新冠疫情的蔓延；二是儘快恢復美國的經濟；三是團結內部，尤其是解決種族主義紛爭；四是重振美國與盟邦的關係；五是重新調整國防支出，因應中共新武器的發展；六是維持美國既有的技術優勢。

上述6件事是以「安內」為主，目的是要提升美國國力，並恢復美國民主制度在川普執政4年期間受到的傷害。然而，美國企圖在國際關係中凸顯意識形態的地位，以藉此增強西方國家內部的凝聚力，並不是一件容易的事。

例如，德國總理梅克爾就表示，儘管歐盟和美國有很多共同點，但在對中政策上並不一致。梅克爾指出，「我們與美國當然有著共同的價值基礎，這一點明確無誤；但另一方面，我們也有自身的利益。」另如美國的亞洲盟友南韓，基於經貿利益，也不願在中美之間選邊，並表明不加入印太戰略。

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