蒙特瑞會談》什麼是對台軍售的絆腳石?美方最擔心台灣做不好這件事…

2017-09-04 08:30

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上月舉行的「蒙特瑞會談」中,美方焦點集中在台灣軍方的資安防護作為,擔憂售台武器機密資訊遭到外洩。 而目前代理五角大廈主管對台政策職務的海大衛,去年也曾針對台灣軍方的保密防諜作為不足提出質疑。圖為海大衛(David Helvey)。(資料照,Wikipedia / Public Domain)

上月舉行的「蒙特瑞會談」中,美方焦點集中在台灣軍方的資安防護作為,擔憂售台武器機密資訊遭到外洩。 而目前代理五角大廈主管對台政策職務的海大衛,去年也曾針對台灣軍方的保密防諜作為不足提出質疑。圖為海大衛(David Helvey)。(資料照,Wikipedia / Public Domain)

據了解,上月在夏威夷舉行的台美高層戰略對話「蒙特瑞會談」中,美方並未多談對台軍售議題,而是將對話焦點集中在台灣軍方資訊安全的防護作為上,甚至主動問及國軍前飛指部指揮官謝嘉康疑涉共諜案,擔憂美國售台武器機密資訊因而遭到外洩。 

據指出,今年「蒙特瑞會談」我方雖希望藉此場合爭取F-35戰機和潛艦技術轉移等軍購案,但美方對軍售議題僅蜻蜓點水回應,並把雙方軍事高層對話主軸,設定在台灣軍方的資訊安全防護作為,並特別關切國軍近來發生的共諜案和洩密案,直言台灣軍方若無法做好保防工作,對台軍售恐難有下一步進展。 

涉共諜案軍官曾指揮愛國者飛彈部隊 美方表達疑慮

據了解,美方代表甚至主動提及前飛指部指揮官謝嘉康疑涉共諜案,由於謝嘉康曾負責指揮美國售台的愛國者飛彈部隊,美方官員對於相關飛彈機密可能遭到外洩表示憂慮。 

陸軍馬祖防衛指揮部副指揮官謝嘉康(右)。(取自新北市議會)
由於謝嘉康曾負責指揮美國售台的愛國者飛彈部隊,美方官員對於相關飛彈機密可能遭到外洩表示憂慮。 圖為謝嘉康(右)。(資料照,取自新北市議會)

對此我方則向美方代表、五角大廈資深官員海大衛(David Helvey)解釋,謝嘉康在經過檢方調查後已經交保,國軍內部調查也認為,謝嘉康若有涉法,最多是接受不當招待,目前並沒有謝嘉康洩密或涉共諜案的具體事證;美方官員在我方清楚說明釋疑後,已表示能夠接受,不過仍希望台灣軍方在防止洩密上能有進一步作法。 

台灣保密能力遭質疑 我說明已建「廠商安調機制」

據指出,目前仍代理五角大廈主管對台政策職務的海大衛,在去年美台國防工業會議中,已曾針對台灣軍方的保密防諜作為不足提出質疑,特別是台灣準備潛艦國造,希望美國能出售關鍵技術,他當時明言美國政府雖支持台灣透過任何合法手段,改善台灣的自我防禦能力,但要美國移轉敏感技術,其中牽涉到必須依照美方為確保科技安全設下的標準與條件。

2017-03-21-總統蔡英文21日南下高雄左營海軍基地-宣示潛艦國造計畫啟動-蔡英文登上海虎潛艦-蘇仲泓攝
由於潛艦國造計畫,台灣希望美方出售關鍵技術,美方也因此再三考量我軍方保密能力。圖為總統蔡英文登上海虎潛艦,宣示潛艦國造計畫啟動。(資料照,蘇仲泓攝)

這次在屬於台美軍方高層戰略對話的「蒙特瑞會談」中,美方代表仍持續關切台灣軍方的資訊安全防護作為;對此,台灣軍方高層也利用這次會談向美方提出一套強化資訊安全保防作法,其中針對潛艦技術轉移案,特別向美說明國軍已建立一套廠商安全調查機制,同時將同步強化軍中保防作為,讓美方未來在對台軍售上能夠放心。 

為保機密技術不外洩 武器國造廠商皆須受調查

知情人士指出,美國至今仍不願協助台灣國造潛艦的關鍵原因,除受目前朝鮮半島情勢升溫影響,最關鍵的是卡在擔心台灣軍方甚至廠商外流潛艦關鍵技術的機密資訊,所以美方先前才會要求台灣軍方須先建立合作廠商的保防機制,再談求售技術轉移。 

據指出,為說服美方同意潛艦技術轉移,讓台灣潛艦國造能順利推動,軍方花了近半年時間研擬出一套約束廠商的安全調查機制,並在政戰系統成立「安調辦公室」;從今年4月起,參與潛艦國造、國機國造的主、次合約商,從人員到廠房設施、資通系統,都須接受軍方安全調查,連外籍顧問也不例外。 

20170321-總統蔡英文出席「海軍106年敦睦支隊啟航歡送暨潛艦國造設計啟動及合作備忘錄簽署」,國防部長馮世寬將潛艦國造命令交予海軍司令黃曙光上將。(蘇仲泓攝)
為說服美方同意潛艦技術轉移,軍方花了近半年時間研擬出一套約束廠商的安全調查機制,並在政戰系統成立「安調辦公室」。圖為潛艦國造簽署合作備忘錄,總統蔡英文、國防部長馮世寬出席。(資料照,蘇仲泓攝)

據了解,為取得美方信任,我國防部隨後納編政戰局、軍備局、通資次長室和國防部採購室等相關部門,建立出一套合約廠商的安全調查機制,未來只要參與國防部的武器國造計畫廠商,相關涉密人員都必須接受事前的安全查核。 

據指出,政戰局4月底在保防安全處下新設立了「安調辦公室」,負責參與國造專案的人員安全查核,另軍備局和通資次長室則負責廠商的廠房和通資系統調查,以確保從人員、廠房到通資系統都沒有洩密疑慮。 

初期先查潛艦、國機國造廠商 中科院、台船、漢翔都在列

官員強調,這項新建立的廠商安全調查機制,和先前外界質疑的《保防法》完全無關,主要是用來避免國防部合約廠商洩密,而且屬自願接受安全審查性質,想要與軍方合作的廠商,要先簽署同意書,並在合約中定有保密切結條款,如不願接受安全調查,廠商可以不要來投標,軍方對此在開標時已有聲明在先。 

官員指出,目前和國軍合作研製、採購的專案高達6500多件,只有重大並有高機敏性質的專案會對廠商進行安全調查,初期先以潛艦國造和國機國造等重要專案人員進行調查,其中包括中科院、台船和漢翔等涉密人員,而且是涉及戰鬥系統、雷達或飛彈等關鍵技術的部門,並非全面性安全調查。 

20151206-中山科學研究院,中科院。(方炳超攝)
官員強調,廠商安調機制屬自願接受性質,想要與軍方合作的廠商,如不願接受可以不要投標,且只有重大專案會進行調查,初期先以潛艦、國機國造等專案人員進行調查,其中包括中科院、台船和漢翔等。(方炳超攝)

軍方經評估認為,目前已有《國家機密保護法》等,一旦有涉案人員洩密,已有刑事懲處的責任規範,民事上則可透過與廠商解約並求償的方式處理,所以暫無修法的必要,現階段先以行政辦法律定相關機制,預期應可以達到防堵國防科技外洩的效果。 

官員說,為推動潛艦國造和國機國造,建立廠商安全調查機制本來就有必要,美國的國防廠商早有這套機制約束,只是台灣過去卻沒有,對此美方的確不放心把潛艦技術轉移給台灣,軍方新建立的這套機制,也是參照美軍經驗的作法,這次就是藉「蒙特瑞會談」向美方說明,希望讓美方放心,能夠同意售台潛艦關鍵技術。

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