不接受安全調查就別來投標!潛艦國造技術防外流中國 美方要求築防火牆

2017-05-09 08:30

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潛艦國造計畫雖已啟動,但關鍵技術須透過美方協助,而美方因顧忌技術轉移台灣後遭廠商外流中國,明示軍方須先建立合作廠商的保防機制。圖為日前蔡英文南下高雄左營海軍基地,宣示潛艦國造計畫啟動。(資料照,蘇仲泓攝)

潛艦國造計畫雖已啟動,但關鍵技術須透過美方協助,而美方因顧忌技術轉移台灣後遭廠商外流中國,明示軍方須先建立合作廠商的保防機制。圖為日前蔡英文南下高雄左營海軍基地,宣示潛艦國造計畫啟動。(資料照,蘇仲泓攝)

蔡政府已宣示並著手推動潛艦國造,但紅區關鍵技術仍須透過美方協助。據指出,美方因顧忌潛艦技術轉移台灣後遭廠商外流中國,明示台灣軍方須先建立合作廠商的保防機制,再談求售技術轉移。

為此軍方已研擬出一套約束廠商的安全調查機制,並在政戰系統成立「安調辦公室」;從今年4月起,參與潛艦國造、國機國造的主、次合約商,從人員到廠房設施、資通系統,都須接受軍方安全調查,連外籍顧問也不例外。 

「在中國有顯著利益的廠商,如何成為國防的一員?」

熟知內情的人士指出,美國至今仍不願協助台灣國造潛艦的關鍵原因,就是卡在擔心台灣廠商外流或中國竊密,導致美國潛艦機密技術外流,這點從去年「美台國防工業會議」中,時任五角大廈資深官員的海大衛(David Helvey)發言內容可以看出端倪。 

海大衛當時向台灣軍方高層明言說,美國政府雖支持台灣透過任何合法手段,改善其自我防禦能力,但要美國移轉敏感技術,其中牽涉到必須依照美方為確保科技安全設下的標準與條件。 

五角大廈負責亞太安全事務助理部長辦公室資深顧問海大衛(David Helvey)(Wikipedia / Public Domain)
海大衛表示,要美國移轉敏感技術給台灣,牽涉到必須依照美方為確保科技安全設下的標準與條件。(資料照,Wikipedia/Public Domain)

他質疑說,在中國有顯著商業利益的台灣廠商和業者,要如何成為台灣國防業界的一員?如果台灣軍方要擴大與私營企業的夥伴關係,可能需要新的監管機制,以確保台灣遵守美國法律與規則,並且保證美國的敏感科技受到保障,不會被不當的移轉。

為博美方信任 「安調辦公室」查核廠商保密能力

據了解,為取得美方信任,我國防部隨後納編政戰局、軍備局、通資次長室和國防部採購室等相關部門,花了近半年時間研擬建立出一套合約廠商的安全調查機制,未來只要參與國防部的武器國造計畫廠商,相關涉密人員都必須接受事前的安全查核。 

據指出,政戰局4月底在保防安全處下新設立了「安調辦公室」,負責參與國造專案的人員安全查核,另軍備局和通資次長室則負責廠商的廠房和通資系統調查,以確保從人員、廠房到通資系統都沒有洩密疑慮。 

20170321-總統蔡英文出席「海軍106年敦睦支隊啟航歡送暨潛艦國造設計啟動及合作備忘錄簽署」。圖為台船公司董事長鄭文隆、中科院長張冠群簽署合作備忘錄。(蘇仲泓攝)
政戰局於4月新設立「安調辦公室」,負責參與國造專案的人員安安全查核。圖為日前潛艦國造計畫啟動,中科院長張冠群(左)、台船公司董事長鄭文隆(中)簽署合作備忘錄。(資料照,蘇仲泓攝)

對此軍方高層強調,這項新建立的廠商安全調查機制,和先前外界質疑的《保防法》完全無關,主要是用來避免國防部合約廠商洩密,而且屬自願接受安全審查性質,想要與軍方合作的廠商,要先簽署同意書,並在合約中定有保密切結條款,如不願接受安全調查,廠商可以不要來投標,軍方對此在開標時已有聲明在先。

「機密性質重大」 潛艦國造、國機國造人員先列入調查

知情官員指出,目前和國軍合作研製、採購的專案高達6500多件,只有重大並有高機敏性質的專案會對廠商進行安全調查,初期先以潛艦國造和國機國造等重要專案人員進行調查,其中包括中科院、台船和漢翔等涉密人員,而且是涉及戰鬥系統、雷達或飛彈等關鍵技術的部門,並非全面性安全調查。 

20170207-總統蔡英文出席「新式高教機委製協議書及合作備忘錄簽署啟動典禮」,會中中科院長張冠群中將(中)與漢翔公司董事長廖榮鑫(右)簽署合作備忘錄。(蘇仲泓攝)
目前列入安全調查的,僅潛艦國造、國機國造等重要專案人員與廠商。圖為日前國機國造計畫啟動,中科院長張冠群(中)與漢翔公司董事長廖榮鑫(右)簽署合作備忘錄。(資料照,蘇仲泓攝)

軍方經評估認為,目前已有《國家機密保護法》等,一旦有涉案人員洩密,已有刑事懲處的責任規範,民事上則可透過與廠商解約並求償的方式處理,所以暫無修法的必要,現階段先以行政辦法律定相關機制,預期應可以達到防堵國防科技外洩的效果。 

官員說,為推動潛艦國造和國機國造,建立廠商安全調查機制本來就有必要,美國的國防廠商早有這套機制約束,只是台灣過去卻沒有,對此美方的確不放心把潛艦技術轉移給台灣,軍方新建立的這套機制,也是參照美軍經驗的作法,未來將會透過台美軍事交流管道,讓美方放心,再向美方持續爭取潛艦技術轉移。

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