# 兩稅合一  

日前宣布將參選總統，已高齡85歲的王建煊，很可能是台灣政治史上引發最多爭議話題的部長級官員，即使台灣後來社會解嚴、政黨輪替，仍很少看到這麼具有「個人風格」的部會首長。王建煊在1990年郝柏村組閣時，入閣擔任財政部長，由於執行稅改，讓自己置身風頭，一下子變成政壇的話題人物。

財政部統計，30年來台灣租稅負擔率已降至12.9%，堪稱世界最低，降幅之大也超過全球主要經濟體，學者指出，租稅手段可增強企業投資意願，但稅制優惠若過於浮濫，長期恐弱化競爭力。

財政部周五公布了稅改方案，行政院發言人徐國勇說，稅改的目的主要是為了創造稅制公平，改善社會貧富差距以及促進投資。

財政部1日公布新稅改方案，包含民眾與企業都可受惠。台北市議員王鴻薇2日在臉書發文，批評政府將未分配盈餘加徵營所稅砍半，台積電至少可減稅60億，王問政府對這樣的上市櫃公司送出減稅大禮，但減少的稅收不是從林全口袋掏出，而是全民負擔。 

財政部1日公布稅改方案，包含調高營所稅為20%、調降未分配盈餘稅率為5%等。對此，中央銀行總裁彭淮南下午透過央行發布新聞稿，提出4大論點，指出新制廢除兩稅合一設算扣抵制合情合理，支持調高營所稅與降低個人綜所稅。

中研院院士、前國科會主委、現駐WTO大使朱敬一，罕見、或甚至有違「官場慣例」的對即將公布的稅改方案，公開與當政者「唱反調」，反對把股利所得分離課稅，認為這是公然圖利富人、破壞公平稅制之舉。

原訂6月底提出的稅改方案，行政院考慮到要完成年改、前瞻條例之後再提出，「以免成為第3個風暴」。行政院的顧慮有道理，但不論早提晚提，稅改恐怕已註定成為下個風暴。

官員說年輕人都不買股票，是台股的危機，結果當然引來一陣惡罵。其實，這個問題的答案─至少部份的答案─就在6月即將公布的稅改方案中：一個厚愛股市富人，讓其享受數百億減稅利益的方案內。

解決「內外資不同稅」是2017年稅改的基調，為此，「股利分離課稅」在本次稅改幾乎已經快到拍板定案的地步。股利分離課稅後，對大股東最有利，平均減稅金額達444萬，變動率達-29.8%，但對股市散戶來說卻未必如此。學者也質疑，為了解決內外資不同稅問題，卻破壞所得稅累進課稅制度，值得嗎？

政治人物最怕的是當選後堅持實施競選諾言，因為有些政策在急就章的情況下反而有害無利！美國總統川普，為了實現競選諾言而「橫材入灶」禁止7個穆斯林國家的人民進入美國境內，槓上了法院同時挑戰《憲法》賦予的三權分立的限制，最後旅遊禁令難以執行(暫緩執行)，川普再受重創。小英總統當選後，急著討好勞工朋友硬要立院通過「一例一休」，結果弄得灰頭土臉，勞、資、人民載道怨聲三失，還有更多正在發酵的改革如：年金改革…等等。

財政部正在規劃稅改方案，目前方向是朝向廢除兩稅合一；而最重要的兩稅合一廢除後，對股利所得的課稅方式，則可看出隱然又是走減稅之路，而且減稅利益又是集中高所得富人。

財政部日前公布2014年度綜所稅申報初步核定統計結果，全台607萬家庭所得最高5%家庭平均年所得總額525.6萬元，比所得最低5%家庭所得總額4.7萬元，高出112倍，不過，資誠會計師事務所會計師郭宗銘認為，高所得家庭2014年度綜所稅之所以大幅增加，主要是拜「兩稅合一，股利扣抵率減半」上路前夕，企業將歷年未分配盈餘，趁新制上路前分配給股東，2015年度新制上路後，高所得家庭股利所得，是否能維持2014年榮景，未來有待觀察。

隨著所得稅申報截止期限將近，社會民主黨今天（28日）於台北市大安區行政中心繳稅處前召開記者會，痛批受薪階級所得稅占整體稅收40%，但少數人以錢賺錢所繳稅收，卻只占整體稅收的10%，根本是「劫貧濟富」的逆分配制度，對此，社民黨喊出「財團加稅，個人減稅！」口號，主張未來廢除產業租稅優惠政策及兩稅合一制度，並對資本利得課稅。

日前媒體報導，民進黨立委薛凌和吳秉叡主導《所得稅法》第66條之6修法公聽會，指「綠營要翻盤富人股利加稅案」，引起爭論。財政部次長吳當傑30日出席吳秉叡的記者會時明確表示，民進黨立委的修法案以及公聽會，只有討論「兩稅合一股利減半扣抵」可否溯及既往問題，並沒有影響兩稅合一股利減半政策於104年正式上路實施，也理解民進黨團全力支持財政健全方案。

民進黨立委吳秉叡提案修正《得稅法第66條之6》，兩稅合一抵稅減半，立院財政委員會民進黨籍召委薛凌今也對此開公聽會，讓外界質疑民進黨阻擋財改。據轉述，民進黨主席蔡英文在中執會動怒，直言「傷害已造成」，還點名薛凌，身為財委會召集人，在處理過程中，沒有先行徵詢黨團，甚至黨的意見，以至於造成外界誤解，盼薛對外清楚說明。

立法院財政委員會今（24）日召開「所得稅法第66條之6條文修正草案」公聽會，討論關係國庫500億的稅收收入的「兩稅合一股利扣抵減半」；會上官產學界人士皆發表意見，重複課稅、溯及既往及破壞信賴保護原則再成討論重點，學者大聲呼籲正視公平正義，召委薛凌則暗諷學者講話是「噪音」。

國民黨大敗後，黨內捲起檢討施政聲浪，證所稅案的「大戶條款」成為第1個開刀的項目，不過國民黨急踩煞車，保留「大戶條款」但延後3年上路。「大戶條款」之後，「兩稅合一」跟進成了第2個開刀對象，準國民黨主席朱立倫24日公開喊話說，富人賺錢就應該多繳稅，這是公平正義非常重要的一步，請所有媒體與大眾做好監督的工作。

中央研究院6日公布「賦稅改革政策建議書」，指出我國面臨租稅負擔率過低、所得稅分配不公、財政赤字嚴重等困境，因此建議取消兩稅合一，改以某種扣除額方式代替，同時降低薪資所得稅稅率、落實地價與房價的正常實價交易，並落實逃稅懲罰機制。