鄭宏輝觀點:美國全球戰略改變,解除限制器的台灣有望一飛沖天

2020-09-03 07:00

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美國全球貿易策略改變,作者認為會是台灣的新機會。(資料照,美聯社)

美國全球貿易策略改變,作者認為會是台灣的新機會。(資料照,美聯社)

政治與經濟向來密不可分,美國以強大的政經影響力形塑全球秩序,最經典的個案是以美元取代金本位的布列敦森林體系、以自由貿易取代保護主義的GATT。

因為美國是全球秩序的核心,美國的外交政策向來是以維繫全球秩序為重點,一方面提供公共財和分享利益讓其他國家願意跟隨美國的路線,另一方面則扮演世界警察透過武力展示及國際制裁恫嚇違反國際秩序的國家。一手蘿蔔、一手大棒是美國二戰以來的傳統外交手法。

1990年代,深信全球主義和民主化理論的美國人協助中國加入世界多邊貿易體系,2001年中國正式加入世界貿易組織。20年來,中國的經濟規模躍居世界第二,成了名副其實的世界工廠,中國製造行銷到了世界各地。

美國原以為獲益匪淺的中國會協助維護國際秩序,沒想到中國的狼子野心才正要上演。2001年中國進入WTO的入世承諾,幾乎沒有一條實質履行,不僅將許多外國產業拒於門外,更透過補貼等手法搶佔國際市場。中國利用這種不平等的貿易條件,獲得了巨大的經濟利益。這些利益沒有變成美國人當初設想的民主化契機,反而轉變成加強威權體制的力量。

美國國務卿龐佩奧表示:「我們過去的政策並沒有給中國內部帶來改變,共產黨從來只會撒謊,我們不要看中國說什麼,而要看中國做什麼。」他引用著名的雷根總統對蘇聯的說法:trust but verify(信任但核實),他說:「談到中國時,我們必須distrust and verify(不信任且核實)」。缺乏契約精神是美國無法信任中國的關鍵原因。

2020年7月23日,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)在加州尼克森總統圖書館針對美國與中國關係發表演講(AP)
美國國務卿龐佩奧表示:「我們過去的政策並沒有給中國內部帶來改變,共產黨從來只會撒謊,我們不要看中國說什麼,而要看中國做什麼。」(資料照,AP)

由於對中國的態度轉變,美國開始調整全球佈局,歐洲逐步撤軍、以色列與阿拉伯聯合大公國建交,重點從歐洲與中東轉移到印太地區,印太佈局已是美國目前最重要的戰略。印太經濟願景、印太戰略報告、QUAD+、印太五眼、組織新的WHO,這幾年台灣成為美國印太戰略的核心夥伴。經濟上將重組安全供應鏈、軍事上則如AIT所述安全合作月「真朋友真進展」,直接展示台灣與美國的各項安全合作,美國甚至直接派遣偵察機全程監控中國演習。

AIT處長酈英傑說:誠信、問責、透明等信任原則正是美國與台灣共享的價值所在。捷克議長韋德齊率團訪台,也是因為和台灣共享民主價值,台灣和捷克都有抵抗共產極權的歷史經驗。捷克議長韋德齊一句:「我是台灣人」畫龍點睛,形象化了台灣的國際地位。台灣早已不是國際孤兒,我們是面對中國霸權的自由基地,台灣海峽如同柏林圍牆,隔絕了自由民主與共產極權,共享價值的國際盟友正從遠方源源不斷地支援我們。

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