林建山專欄:習近平挫困蔡英文 用窮臺政策作空臺灣

2017-05-31 07:05

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習近平用窮臺政策作空臺灣挫困蔡英文。(資料照片,顏麟宇、美聯社- 合成:風傳媒)

習近平用窮臺政策作空臺灣挫困蔡英文。(資料照片,顏麟宇、美聯社- 合成:風傳媒)

習近平對付蔡英文的不承認九二共識及仇中反中抗中去中的「實質推進臺獨」,正在大翻轉對臺政策:不再繼續「惠臺」「利臺」,而改用了「窮臺政策」。

惠臺、利臺、窮臺的對臺政策三階段

回顧中國大陸改革開放以來的對臺政策,始於1980年代末,江澤民朱鎔基體制時代「招商引資式優惠臺胞政策」,以《臺胞投資保護法》給予等同外資優惠,實質裨助於1990年代的臺灣經濟成長;而胡錦濤溫家寶體制在2006年首屆兩岸經貿論壇推出的「促進兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的15項政策措施」,算是第二階段「單向讓利式」的惠臺政策,特別強調係乃針對「三中一青」(中小企業、中低收入、中南部以及青年),著重運用政府採購、定期契作民間農戶果漁採買、重點群體觀光的擴大分散、促進民間交流訪問等多元方式,胡溫積極大方的讓利,擺明就是中國大陸方主動尋求打破兩岸雙向交流的障礙,動員龐大雄厚的經濟利益以期待爭取臺灣民心,尤其是傾綠的中南部「愛臺灣的人」。

「讓臺灣空洞化」

然則,2014年的「反服貿運動」太陽花新世代出現,凸顯出既往不計成本的「優惠臺胞的招商引資式」乃至「純粹單向讓利式」的惠臺利臺政策,完全破功;而當此之時,中國大陸已然躍升成為全世界第二大經濟體,深感應該轉向吸引既往作得不夠到位的那「一青」臺灣人才,更能釜底抽薪「讓臺灣真正空洞化」。

就在蔡英文繼掌政權上台執政,堅持拒絕九二共識否定一中,已屆滿一周年,更加讓習近平深感江澤民朱鎔基的「惠臺政策」及胡錦濤溫家寶的「利臺政策」,根本全然失效,中國對臺政策確有進行大幅度調適必要,自2016年第四季開始,乃積極展開迥異於既往的全新「窮臺政策」;所謂「窮臺政策」,也就是有效瓦解臺灣經濟社會動能,徹底解構實力活力,用頹退落後均貧失能「讓臺灣空洞化」。

優先攻占「新課綱」新世代青年人

中國大陸對臺工作首要第一調適變革,就是致力促使「臺灣人才資本空洞化」,著重大力吸引吸納既已接受完整「新課綱教育」的臺灣新世代青年及基層民眾,乃在2017年5月中旬,宣示性高懸「一代(青年一代)一線(基層一線)」政策論述,用以完全取代既往胡溫讓利臺灣所傾力落實執行的「三中一青」,棄三中舉一青,強力吸引臺灣菁英及新世代青年「潛能菁英」、高級知識份子以及先進科技專才。

吸引臺灣菁英或「潛能菁英」的重點策略,是予以「同額人民幣(五倍)待遇」,甚至是「同額美金(三十倍)待遇」;廣東寶山區港灣的「前海創新園區」,正是習近平用來吸引集聚包括臺灣在內的,各領域世界華人菁英的秘密前進基地。2017年5月26日上海舉行第一屆「臺灣優秀博士上海高校交流會」吸引了117位全球臺籍博士報名,不少高校以年薪30萬人民幣或約新台幣140萬元吸納,就是最典型的近例;此即預示,在臺商、臺幹、臺生、臺胞之後,必然就是一波「臺籍師資」的大西進大登陸了。

至於針對臺灣新世代潛能青年菁英,中國中央及地方省市政府,共同措施都是:優先給予50萬人民幣獎助創業基金、給予在百強企業單位實習工作機會、給予落地就業工作便利等,其他措施則更包括交通出行、教育科研、就業創業,無一不是對臺灣新世代潛能青年菁英,相當具有磁吸作用的強力工具手段。

在習近平的窮臺政策上,未來還規劃視情勢狀況須要,吸納臺灣優秀政治人才前往大陸擔任公職,主要是在福建省或上海市安排臺灣菁英接掌重要職位等等,都對臺灣各種政商人才,產生相當強大的吸引力和垂範作用。

讓臺灣資本空洞化策略

第二是,隔離阻滯「讓臺灣資本空洞化」。優先解決臺資企業融資難、融資貴之問題,在中共中央政策上,正式開放准予全國台企聯在2017年5月23日於北京設置成立「臺資企業上市公司委員會」,為中國大陸臺資上市企業與政府部門、監管機構及其他臺資企業之間搭建溝通交流平台,同時也構成為臺資企業上市公司平台,引導臺資企業佼佼者公開上市,發揮臺資企業皆可公開上市的示範作用,全面性協助臺商就地在大陸掛牌,取得直接融資,使中國大陸資本市場,尤其是滬證市場及深證市場,都能夠逐漸正式成為臺商進行直接投融資、擴大企業規模、提升品牌形象的重要管道。

而在另一方面,也同時開放臺商設置民營銀行,構建臺資企業在中國內地市場,形成一個資金儲存、蓄積、整合調節調度、緊急支援互通互助的「共通資金池」,讓更多臺灣資本資金放心留駐中國大陸,也同時可有效阻滯臺商資金「鮭魚返鄉」,促富臺灣,使能加緊脫離「悶」經濟的困頓。

使臺商企業放心參與一帶一路建設

第三是,吸引誘促「臺灣產業廠商加速外流空洞化」。最近中共中央已經決定,修正臺胞投資保護法實施細則,協助臺資企業廠商能夠更加願意就地生根升級;第一步戰略是,選定福建自貿試驗區,將建設成為重點深化兩岸經濟合作示範區,鼓勵臺商盡量與陸企優勢互補,並決定進一步以「開放參與一帶一路計畫」方式,留駐臺商企業儘可能不他移外遷,或鮭魚返鄉撤回臺灣。

針對改革開放初期既已在中國大陸投資營運的臺商,在新提政策上,將予以重點進行轉型升級輔導、提供包括臺商銀行等多種融資管道,用以能夠更積極協助臺商參與互聯網電商經濟,甚至參加一帶一路建設。真正落實習李「新對臺政策」,從過去的「惠臺」「利臺」政策階段,轉進了全新的「窮臺政策」階段。

針對協助臺商參與一帶一路建設,新「窮臺政策」的基本作法是,推動在所有重點關聯省市地方政府,建立與一帶一路建設緊密聯結的創新產業園區,積極鼓勵並儘量協助臺商企業可以方便入駐,將藉以因此形成新臺資企業廠商集聚地。同時,也積極支持臺資企業廠商擴大利用中歐跨國貨運列車,把在中國產製或在臺灣產製而轉進中國的貨物商品,直接銷售到中亞乃至歐洲,拓展歐亞大陸市場,創造更寬廣的未來。

空洞化臺灣內需市場與對外發展機遇

第四是、「空洞化臺灣內需市場」,一方面全方位限縮陸客觀光旅遊前進臺灣,另一方面限縮,甚至切斷,各省市地方對臺灣農漁產品及蔬果的採購,用以實質有效挫敗臺灣旅遊服務業的全面性勞務所得,以及中南部農漁民有限產銷所得。

第五是、「空洞化臺灣對外政經社會發展空間」。首要的制高點戰略作法,是讓臺灣與國際政經社會、國際社群活動「更加徹底絕緣」。

在政治外交上,習近平的新「窮臺政策」,必然更加鞏固「一中」銅牆鐵壁,而WHA、聖多美普林西比、奈及利亞、斐濟和越南等模式擴大,乃至即將到來的APEC大會的官式參與限制,無一不對蔡英文「實質推動台獨」進行嚴厲懲戒;尤其,必須讓「美日牌」、「民意牌」和「悲情牌」,都告逐一失效;一旦蔡英文猶然要執意卑躬屈膝配合美日進行「外交突破」、「打破現狀」,則勢將拉高姿態大肆進行海峽軍事演習、軍機軍艦環台航行等更強硬威嚇措施,凡此種種已然進行,抑或即將進行的挫困臺灣措施,主要都是為了更加有效減損臺灣的對外國際吸引力與全球競爭力,打擊已然頹退的臺灣悶經濟,喪失振興再起機會。

臺灣經濟社會發展存亡大挑戰

習近平挫困蔡英文的這一套「窮臺政策」,不過才初步啟動若干深化推動措施,就已事實沉重打擊了臺灣真實經濟現況,倘若更加全面性進行,勢必會更加長遠衝擊到未來臺灣經濟對外的永續發展動能與機會。

這種種趨勢發展,正當蔡英文政府兀自沉醉在「轉型正義」改革大勝利呼聲中,無一不是掌舵主政者最須好好冷靜下來,深思應對的經濟社會發展存亡大挑戰。

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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