多維觀點》如何破除司法實踐的「非一日之寒」

2017-05-31 06:40
司法改革國是會議就要接近尾聲,分組討論之後也作出一些決議,蔡英文能否在6月的最後一場會議得出司法改革的解方並一槌定音、勇於改革? (取自總統府)
司法改革國是會議就要接近尾聲,分組討論之後也作出一些決議,蔡英文能否在6月的最後一場會議得出司法改革的解方並一槌定音、勇於改革? (取自總統府)

東漢時期的思想家王充在《論衡》一書中提到,「冰凍三尺非一日之寒」,說的是日積月累的「因」必然會結出相應的「果」,而台灣司法體制中這「非一日之寒的果」,嘗得台灣人心裏好苦。

江國慶、蘇炳坤、蘇建和以及張方田,台灣司法史上數不盡的冤案,極少數的人幸運能遇上像陳宏達檢察長這樣的司法官,願意為他們洗刷冤屈、重獲自由,更多的卻是還在為自己的清白奔走、或在監獄裏度過餘生、或是已莫名其妙地「被伏法」,導致無數無辜家庭破碎。這些冤案有的是因為過去科技不夠先進導致的盲點,有些卻是司法體制、環境甚至是司法官的冷漠而造成的。

冰凍三尺 人民不信任司法

在談何謂司法改革以前,應該先瞭解台灣司法體制的過去。台灣的法律,大多是從歐美、日本「抄」來的,經常出現「水土不服」的現象不說,在半世紀前的威權時代,台灣的司法還是政府用來維持政權穩固以及懲罰異己的機器與工具;司法官的晉任、工作環境相對封閉,加上數十年來,一個又一個被諷刺是「有錢判生、無錢判死」的案例接二連三上演,造就了陳宏達檢察長口中那個「體質不好又脆弱」的司法體制,也正因為如此,台灣人對司法的不信任感,一天一天地加深甚至惡化。

過去,在威權時代和民主化初期,從沒有執政者願意去正視這些問題,更甚者還為了能在政治鬥爭中毀掉自己的對手,甘願冒著「毀憲亂政」的風險,干預台灣司法。這樣的情況,放在今天的台灣是很難想像的。

就以前澎湖縣長高植澎的勞保案為例。1995 年,時任的澎湖縣長高植澎被議員質詢在其於1992年至1993 年擔任西嶼衛生所醫師主任期間,有藥商捐贈衛生所5,000元新台幣當作尾牙獎金,當時的法務部長馬英九聽聞此事後,立刻下令要求司法機關嚴辦。

而時任澎湖地方法院檢察署檢察長黃世銘,隨即以貪汙、虛報勞保費查辦高植澎,查扣高植澎在衛生所服務時上萬張病例、出動地檢署包括司機以及工友在內的所有人投入辦案,凡是病歷經核對不完整或筆跡不符或可疑的,統統被認定是高植澎偽造看診記錄、直接換藥給病人的證據,共800多筆,就連和高植澎同事的七位女護士,也一併被當成共犯。

雖然法官審理後認為,高植澎貪汙部分判無罪,但經法院調查,檢方提出的問題病例中,其中10 張是高植澎在未見到患者、僅聽取護士電話回報後即開立醫囑,因此以偽造文書判1年2個月緩刑;其餘遭起訴的護士則全部無罪。

然而,整個訴訟過程中,一名許姓護士因受不了被誣陷壓力及繁複訴訟的糾纏,在生產後隔天輕生;另外一名罹癌的護士,原本復元情況良好,也疑似因司法纏訟的壓力過大,導致癌症復發而辭世。這個案例,曾因黃世銘升任檢察總長、涉入馬王的九月政爭而一再被提起。這種惡整式的辦案,又何以說服台灣人「司法獨立」?又何以被台灣人信賴?

「人味太重」又「太沒人味」

退萬步言之,台灣司法的問題就出在「人味太重」也「太沒人味」。聽起來或許矛盾,但稍微想想就能發現這樣的矛盾,正好說的就是台灣的司法。 (相關報導: 司改國是會議》總統圈選最高法院法官 許宗力:政治任命跟審判獨立,不會相衝突 更多文章

「人味太重」指的是台灣司法官在執行職權時,常常被「人」的因素干預。而最顯而易懂的例子,就是台灣的檢察官了。台灣雖說「司法獨立」,但身為開啟案件一連串調查源頭的檢察官,卻是隸屬行政院法務部,而法務部長則是直接由行政院長任命,導致現在有錢不一定會被判生,但是有權卻多能「大事化小、小事化無、查無不法、謝謝指教」,遭人質疑、非議都無可厚非;更別提今年1月1日才吹熄燈號的特偵組(特別偵查組)曾被當成政爭的工具,被譏為「東廠」。

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