陳錦稷專欄:美中科技戰白熱化 台灣要找活路

2020-05-22 11:00

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美國將修正相關辦法,禁止賣給華為含有美國軟體和技術的半導體產品。(郭晉瑋攝)

美國將修正相關辦法,禁止賣給華為含有美國軟體和技術的半導體產品。(郭晉瑋攝)

美國商務部工業安全局(BIS)宣布將以保護國家安全為由,限制華為使用美國科技與軟體從事半導體晶片設計與製造。早在二○一九年BIS已將華為與一一四家關聯企業列為出口管制實體清單(Entity List),除非事先取得許可,否則將限制對華為等公司出貨。

全球供應鏈和貿易關係加速重組

但華為卻破壞美國出口管制規定,持續使用美國軟體和技術來設計製造半導體,美國因此根據《出口管制條例》(EAR),將修正相關辦法,禁止賣給華為含有美國軟體和技術的半導體產品。

台積電創辦人張忠謀口中將成「地緣策略家必爭之地」的台積電,宣布赴美設廠,將在亞利桑那州興建五奈米製程的先進晶圓廠,預計二一年動工,二四年量產。台積電宣布赴美設廠,無非是希望在中美科技戰中,對美方釋出善意,延緩美方對華為實施更嚴格的銷貨禁令,影響台積電營收。

但美國商務部仍然宣布將實施更嚴格的管制規定,該規定如正式實施,使用來自美國技術或軟體的台積電,勢必將受到限制,不能再為華為代工生產晶片。

台積電一九年年報顯示,台積電最大客戶蘋果(Apple)占總營收比重達二三%,而來自華為的比重也高達一四%;華為旗下負責IC設計的海思半導體更是台積電重要客戶。中美科技戰白熱化,勢必將對台積電營收造成衝擊。

自從中美貿易戰白熱化,再加上武漢肺炎疫情爆發,各國政府與企業更加意識到,生產集中在中國的風險越來越高,全球供應鏈和貿易關係的加速重組,已是大勢所趨。

尤其是美國,加速與中國經濟脫鉤(decoupling)態勢更是明顯。白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)說,美國政府將補貼美國企業將產線移出中國的成本,對工廠、設備、智財、裝修等支出提供百分之百補助。

台積電的總營收中,來自華為的比重高達14%。(台積電提供)
台積電的總營收中,來自華為的比重高達14%。(台積電提供)

台灣應立法強化保護關鍵技術

日本也在四月宣布補貼企業搬離中國,編列二四三五億日圓支出協助企業調整產線與布局,其中二二○○億將直接貸款給企業將生產線搬回日本國內,另外二三五億將用於搬遷到其他地區,加速日本跨國供應鏈重新布局。美日同日宣布相關訊息,背後是否是雙方政策協調後的結果,更是耐人尋味。

而美國對華為半導體出口管制更為嚴格,將有效限制各國廠商對華為出貨,延緩華為5G智慧型手機的製造與基地台、基礎設施的布建,壓抑中國製5G設備對歐洲在內其他國家的快速滲透。

美方對華為限制出貨的政策宣示背後,更值得觀察的是,這是否代表中美陷入所謂修昔底德陷阱(Thucydides's Trap),美中關係除了在貿易面外,政治、軍事到金融領域是否會出現全面競爭的趨勢,值得觀察。

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