鄭深元觀點:司改,請從基礎作起

2017-04-27 06:50

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司法改革與其頻打高空,不如從基層做起。圖為司法改革國是會議籌備會資料照。(圖/總統府@Flickr)

司法改革與其頻打高空,不如從基層做起。圖為司法改革國是會議籌備會資料照。(圖/總統府@Flickr)

近來遇到一個問案清清楚楚、條理分明的檢察事務官,憑良心講,甚至比一些檢察官還要優秀、認真。但是不知為何,我國竟沒有一個制度,可以讓這群優秀的檢察事務官「檢覈」成為正式檢察官?同樣的,在司法院,也沒有司法事務官或法官助理的轉任法官或遴選制度,任憑這群檢察事務官、司法事務官、法官助理再怎麼優秀,都沒有一個可以讓他們晉升的管道。

法務部對這些優秀的檢察事務官,也不知出於什麼原因,一直壓著不派任「主任檢察事務官」,而由主任檢察官一直「兼」著主任檢察事務官的職缺,以致於檢察事務官的職等一直無法再往上晉升。法務部有缺額、有預算,卻放著不派,不知道在怕什麼?怕主任檢察事務官壓過檢察官嗎?

目前,各地方法院檢察署檢察事務官具有主任檢察事務官擬任職等(即至少薦任第九職等)恐怕已經上百人,已至薦九職等支領年功俸者已近半百,這個池子已經夠大,已足以支應派任主任檢察事務官之遴選需求。目前檢察事務官制度運作至少已十幾年,裡面資深檢察事務官有不少相當優秀,論辦案能力恐怕早已不輸一般侯補、試署,尚未實任的檢察官,且其中有部分是從法務部調查局調查官中遴優轉任者,然因檢察署內部昇遷管道受限,法務部一直不願派任主任檢察事務官,導致他們的職等無法向上調升至薦任第九職等、簡任十職等,士氣已然受挫,致這批調查局轉任而來的檢察事務官精英,相較於調查局同期同學之發展,更形見絀(同期同學多有派任至調查站秘書、站副主任者),以致近期報考檢察事務官者,原任職調查局者銳減,而法律系畢業,無任何偵查經驗,亦無何專業(財經、營繕、電子)背景者反而較多,無助於各級檢察署建立一支強大之後勤偵、蒐部隊。

是以,為轉變內部文化、風氣起見,實有落實派任主任檢察事務官之必要。否則,將來可預期優秀的檢察事務官人力,仍可能一直往廉政署移動流失,無助於檢察辦案能力之提升,恐怕也會弱化辦案實力,公理正義無法伸張,傷害的仍是百姓對司法的信任。

司改,請從基層作起,找不到病因,一直狂打打高空是沒用的。

*作者為前特偵組檢察官,現任律師

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