美國務院報告:「印太戰略」與台灣「新南向」緊密結合 批中國輸出壓迫治理模式

2019-11-05 11:30

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美國國務院2019年11月4日發布《自由開放印太戰略共享願景》報告。(美國國務院網站)

美國國務院2019年11月4日發布《自由開放印太戰略共享願景》報告。(美國國務院網站)

美國政府在東亞峰會期間發布的一個報告,明確指出美國的印太戰略與台灣的新南向政策「緊密結合」,並且批評中國將對國內的壓迫性治理方式輸出到其他國家。

2018年由美國在東盟峰會期間發起的「印太商業論壇」 (Indo-Pacific Business Forum),11月4日在曼谷2019年東亞峰會舉行之際也召開了第二屆論壇。美國國務院在論壇中發布報告,詳細描述了川普政府自2017年11月提出「印太戰略」後的實施進度,並在多處提及美台在此戰略下的伙伴關係、重申美國對協助強化台灣防禦能力的承諾,以及對北京霸凌台灣、破壞台海兩岸現狀的擔憂。

美國在台協會說,美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(Brent Christensen)與台灣對外貿易發展協會董事長黃志芳,也共同帶領了一個訪問團從台北參加了這場「印太商業論壇」 。

在這份名為「一個自由開放的印度-太平洋:推進共享願景」的報告中美國國務院說,川普政府正在加強和深化與印太地區理念相近國家的伙伴關係,包括同盟國、東盟與印度等。此外,美國也和湄公河地區的國家、太平洋島國、南亞國家,以及台灣和其他夥伴共同面對新興挑戰。

報告在關於「雙邊夥伴關係」的部分指出,美國對印太地區的願景和作為,「緊密結合」(aligns closely with)了日本的「自由開放印太概念」、印度的「東進政策」、澳大利亞的「印太概念」、韓國的「新南方政策」,以及台灣的「新南向政策」緊密結合。

20190712-台商新南向,晉緯馬來西亞廠內孟加拉工人正進行螺絲包裝,準備出貨。(尹俞歡攝)
20190712-台商新南向,晉緯馬來西亞廠內孟加拉工人正進行螺絲包裝,準備出貨。(尹俞歡攝)

報告說,美國「正在加強、深化與台灣的關係,也多次表達對北京通過軍事操演、經濟壓力、限縮台灣國際空間及挖走台灣外交夥伴的關切,這些行動破壞數十年來造福台海兩岸的現狀。與《台灣關係法》一致,美國支持台灣具備有效嚇阻能力。」

報告指出,2019年川普政府通過美國在台協會,批准並通知國會可能售台超過100億美元的重要防衛設備,「我們共同合作,聚集數以百計印太決策者和專家討論包括公共衛生、女性賦權、媒體信息與數碼經濟的議題。我們也在2019年10月共同主辦有史以來首次的太平洋島嶼對話,以探索太平洋島嶼理念相近夥伴可以合作的領域。」

此外,這份32頁的報告在「強化經濟繁榮」與「良善治理」等章節中都提到美台的合作與夥伴關係,在關於「數碼經濟」的部分指出,為促進一個「開放、可共同操作、安全及可靠的互聯網」,美國敦促所有國家採取以風險為考量的措施,「評估科技提供者,包括那些可能受到不必要的外國控製或影響的公司」,為此,美國也在與理念相近夥伴,包括澳大利亞、日本、韓國、新西蘭、新加坡與台灣共同協調,以支持這個目標。

關於「良善治理」的部分,報告不僅指出美國正在與澳大利亞、新西蘭、日本、台灣和其他夥伴發展關於治理的優先事項夥伴關係,更直接批評中國在國內和國外採取的壓迫作為。

報告說,「北京不容忍異議、積極控制媒體和公民社會,並且殘酷鎮壓少數民族和宗教。北京也將這種做法通過其政治和經濟影響力輸出到其他國家,破壞了數十年來促進印太地區穩定繁榮的狀況。」

報告強調,美國已公開呼籲中國,停止對新疆維吾爾等少數民族的殘酷鎮壓,敦促中國共產黨不要干預藏人社區挑選其宗教領導人;在關於香港的部分,也提醒北京必須遵守1984年《中英聯合聲明》的承諾,維持香港的自治與公民自由。「我們認為香港及整個印太地區的言論自由與和平集會,必須受到強而有力的保障。」

20190912-美國國務院副助卿巴斯比12日出席「美台印太區域民主治理諮商首屆會議」開幕記者會。(蔡親傑攝)
20190912-美國國務院副助卿巴斯比12日出席「美台印太區域民主治理諮商首屆會議」開幕記者會。(蔡親傑攝)

報告最後在結論中稱,推動美國投資印太地區的主要關鍵,在於這個做法受到美國國會兩黨議員的支持,通過《2018年善用促進發展投資法案》(Better Utilization of Investment Leading to Development Act,縮寫為BUILD Act,簡稱「建設法案」)及2018年《亞洲再保證倡議法》(ARIA, Asia Reassurance Initiative Act)等立法,美國國會確認對台灣防衛及國際空間等領域的承諾,行政部門與國會將持續合作,加強對自由開放印太地區的「全政府」承諾。

與此同時,美國在台協會星期一說,酈英傑處長與台灣外貿協會董事長黃志芳也率領一個訪問團參加了當天在曼谷舉行的「印太商業論壇」,論壇集結了超過1000名來自美國與印太地區的商界和政界領袖,共同促進高標準投資、透明化、法治,以及由私人部門領導的經濟發展。

聲明說,「台灣是美國在印太地區的關鍵夥伴,此論壇讓美國及台灣能一同探索讓經濟更緊密結合的方式,以發展海內外的貿易、投資及人才交流機會。」

台灣政府對美台在印太戰略下有更密切的合作夥伴關係表示歡迎。外交部發言人歐江安星期一說,台灣不僅在捍衛民主自由的最前線堅定維護自身民主制度,也樂意在國際社會貢獻所能,希望為促進地區的自由秩序與民主良治盡一份心力,台灣將持續與美國等理念相近國家積極合作,共同落實對印太地區的共享願景。

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