中國大陸外交部10月12日發出兩份外交部令，對巴拉圭資通訊科技部長比亞德和貝里斯外交暨外貿部長馮賽卡實施反制措施，凍結兩人在中國境內的資產；禁止中國境內的組織、個人與兩人進行交易與合作；不予簽發簽證、不准入境。主要理由是個別「反華政客」甘當台灣當局倚外謀獨的棋子。大陸首次對我邦交國高官祭出制裁，是同時針對我邦交國與美國而發。
台灣方面有評論認為兩位部長與大陸鮮有往來，此項制裁實質效果有限，反而可能因為大陸的強硬作為引發反效果。然而此種顯而易見的觀點，北京不可能沒有料到。大陸執意如此，必然是權衡利弊之後的決定。我邦交國有11國，北京單挑巴拉圭與貝里斯，顯然有特殊考量。一方面是因為此兩國皆位於中南美洲，是美中外交較勁的熱門地區；另一方面巴貝兩國與我邦交最為穩固，也是大陸挖我牆腳著力最深、最具象徵意義的國家。完全符合中共統戰「打擊主要敵人，聯合次要敵人」的核心邏輯。大陸此項具有攻擊性的作為，可說是兩岸外交戰與美中較勁的進階版。
大陸此舉旨在當地製造寒蟬效應。一方面對兩位部長造成心理衝擊，即使兩人表面上拒不屈服，但內心中必然生出一股陰影。另一方引導兩國輿論產生變化。大陸制裁台灣反中人士會激起反中勢力敵愾同仇，使遭到制裁者成為英雄烈士。但巴貝兩國輿情與台灣不同，對中國大陸沒有強烈的敵意，遭到制裁者不會成為英雄，反而會使輿論產生為了台灣觸怒中共是否值得的疑慮。
民進黨政府過去10年在中南美地區喪失了5個邦交國，為了防止骨牌效應，不遺餘力地加強對其餘邦交國的援助，也借助美國的力量穩住邦交。但是大陸在我邦交國的動作從未停止。以民逼官的力道日益加大。過去多以暗地行動居多，如今公然制裁親台人士，象徵策反工作由暗轉明，由柔性遊說轉為強勢震攝。
近年中國大陸積極經營中南美洲，以一帶一路連結既有邦交國。中國大陸在中南美洲日益增強的影響力使美國深感不安，於是展開反制行動。從唆使巴拿馬政府收回長江和記實業的巴拿馬運河港口業務、接管委內瑞拉、扶持宏都拉斯反中總統阿斯夫拉、干擾巴西親中總統魯拉競選連任，在在顯示美國有意將大陸勢力逐出美國後院。但是大陸進軍之勢並未間歇，在秘魯開闢了連結亞洲的錢凱深水港後，再強攻巴拉圭與貝里斯，正是向美國還以顏色。
美國一向利用台灣牽制大陸，將美中關係與台灣議題連結。中國大陸在現實環境下只能接招。但內心不以為然，堅持兩岸問題純屬中國內政，不容他國置喙。川習二會後大陸制裁我邦交國部長，也是在向美國宣示：美中關係與兩岸關係截然不同。美中之間的議題可以協商，可以妥協；但是大陸對兩岸議題是寸步不讓，沒有任何妥協的餘地。 （相關報導： 何思慎觀點：高市對中外交落後川普的政治風險 ｜ 更多文章 ）
＊作者為退休大使。
