有台胞證將視同中國公民？「陸出入境新制9/15實施、修法擴權管網路」！3類人恐無法回台

中國大陸近期密集推動多項國安與管理法規，除了預告修訂網路法規擴大監管力道外，「國務院關於出境入境管理的規定」也將於 9 月 15 日正式生效。陸委會針對對岸法制緊縮提出風險預警，提醒科技業與台商等族群審慎評估；國台辦則強調新制是為了完善法治環境，呼籲台灣民眾無需擔憂。

中國大陸國家互聯網信息辦公室於 7 月 3 日發布「互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）」，規劃將現行規定大幅擴充為 6 章共計 94 條，全面強化對各類網路資訊活動的管控力度。

大陸委員會副主委沈有忠在出席亞洲政經與和平交流協會 8 月座談會時指出，中共自「民族團結進步促進法」實施以來，接續推進「互聯網信息服務管理辦法」、「國務院關於出境入境管理的規定」以及「公安機關網絡空間安全監督檢查辦法」等法規辦法，均具備高度不確定性，核心目的均在於對其內部社會實施高強度控管。

針對相關法規密集推出的背景，沈有忠分析這與明年即將召開的中共 21 大會議密切相關。中共總書記習近平明年擬展開第 4 任期，具高度政治敏感性，因此官方需要透過「安全議題法律化」的手法，塑造出更加沒有異議空間的社會氛圍。

沈有忠進一步指出，這些法規辦法的共通點在於內容「模糊、抽象」，形同提供執法單位「空白授權」，極易促使第一線執法人員採取「寧左勿右」的態度，寧可過於嚴苛或擴大濫用權力，也不願承擔「該抓的沒抓到、該管的沒管到」的責任。

在網路空間管理顯著加強的狀況下，不能排除民眾在中國大陸境外發表政治立場等言論，入境後遭到認定違規，進而衍生「進得了中國大陸卻出不來」的情形，建議民眾非必要切勿前往陸港澳地區，政府將在去風險化、去政治化前提下推動健康有序交流。

除了網路監管擴權外，中國大陸預定於 9 月 15 日正式實施「國務院關於出境入境管理的規定」，針對持有台胞證的台灣民眾是否納入適用範圍，同樣引發高度討論。 （相關報導： 有台胞證將視同「中國公民」？陸出入境新制9/15實施！3類人恐無法回台？國台辦回應了 ｜ 更多文章 ）

陸委會指出，對岸官方在法制實務上將持有台胞證的台灣民眾視為其公民管理，未來不排除透過該法規限制台灣人民進出中國大陸。主管機關進一步分析，新法內容特別增列了「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境規定，在當前產業環境下，前往當地的台商、企業管理幹部，以及科技業、半導體業等專業從業人員，都可能成為面臨恣意執法的高風險對象，提醒國人赴陸前應審慎評估相關法制變化的影響。