# 空白授權  

行政院提出的「打詐四法」本周陸續進入立法院各委員會實質審查，司法法制委員會更連開3場審查會，繼《洗錢防制法》部分條文修正案、「科技偵查及保障法」草案初審完竣後，朝野立委今（6）日歷經近4小時的詢答與逐條討論後，完成《通訊保障及監察法》部分條文修正案初審，全案須交黨團協商。民進黨立委吳思瑤呼籲，未來法條修正通過後，法務部等相關機關應在3個月內提出子法，否則就算她作為執政黨立委，也不敢空白授權給行政機關。

針對審計部總決算審核報告，民眾黨立委張啟楷今（2）日在立法院會質詢時批評，當中許多項目都是先射箭再畫靶、浮濫使用狀況嚴重、浪費人民公帑，沒有計畫就亂花錢。張啟楷特別點出，從前總統李登輝時代到總統蔡英文執政期間，國債超過6兆，其中逾4兆來自於特別預算舉債，而蔡英文任內的特別預算高過歷任總統，為此他呼籲，應刪除空白預算授權。

台灣法學基金會上周六(16日)舉辦經濟刑法空白授權與人權保障研討會，針對日前臺灣存託憑證(以下簡稱TDR)是否屬於證券交易法核定範圍爭議，法界人士進行熱烈討論，前最高行政法院法官鄭小康認為在避免侵害人權的前提下，若TDR交易過程中，影響第三人權益，不妨採民事賠償制度，做為解決之道。

衛福部上月4日預告「國外牙醫學歷參加醫師考試臨床實作適應訓練辦法」草案，本土小牙醫聯盟今（3）日透過新聞稿表示，民進黨立委高嘉瑜在立法院質詢衛福部長薛瑞元，質疑該草案沒有明訂實習名額上限，現在的50名實習名額已經超出許多國內牙醫系的招生人數，彷彿外包一間醫學院在東歐。且這50名並非依照國考成績高低排序，而是依照國考通過年度「先考先贏」。

立法院委員會18日聯席審查「全民共享經濟成果特別條例草案」，立院民進黨團總召柯建銘今（19）日評估，草案最快2月17日才能表決，普發現金約要等到4月中旬。對此，《中廣》董事長趙少康在臉書直指，全民年前拿不到6000元現金，都是蔡政府的算計，想透過特別條例審查夾帶千億元支出，「真正為難人民的，就是蔡政府。」

中央日前宣布全民普發6000元現金，立法院5個委員會今（17）日上午審查行政院「特別條例草案」及國民黨版本的「全民共享特別條例草案」。國民黨立委洪孟楷直指，行政院送交的草案報告只有區區6頁，其中更直接要求「開白授權」，6張紙就想打發1000億特別預算，「騙肖欸！」

行政院會12日通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，將送進立院審查，這也是年後普發現金的法源依據。民眾黨團總召邱臣遠批評，該案已錯過10日的最後一次程序委員會，來不及排入議程，這表示行政院原本就沒有在過年前發放的誠意；尤其現在內閣總辭傳聞不斷，特別條例如果沒在新閣揆上任前通過，基於責任政治，豈不是要撤回重提？

有台灣人士27人，於2018年9月至2019年3月間，在中國大陸「廈門海旅海安服務有限公司」簽訂勞動合同，擔任海滄區社區治理工作；卻被內政部依陸委員會頒佈之行政命令裁罰新台幣10萬元，乃認定該委員會屬大陸政府所屬之基層組織，屬禁止臺灣人民擔任黨政軍機關構；而高等行政法院原本已撤銷該處分，最終卻被最高行政法院廢棄，維持內政部原行政處分。

衛服部食藥署審查核發富樂黑心快篩試劑緊急使用授權（EUA）事件持續延燒，國民黨立院黨團20日再度召開記者會指控，當初富樂快篩試劑在醫優科技申請EUA時，逾時補件還能通過EUA，才讓大鑫資訊拿著食藥署核發富樂快篩試劑EUA，從中國進口劣質品，透過政府機關採購標案牟利。國民黨立委痛批，食藥署長吳秀梅有包庇、瀆職嫌疑，把關不力事後還卸責，檢調應該介入調查。

武漢肺炎疫情延燒，行政院提出紓困二．○版本修法草案和追加預算，在既有的六百億元紓困預算上，再加碼一五○○億元。

立法院內政委員會今（1）日審查《國土計畫法》修正草案，內政部長徐國勇在口頭報告時表示，有爭議的部分，內政部都聽到了，對於部分立法委員認為是否能先暫緩、待社會更有共識再處理，全部尊重委員的意見。

二○一五年十二月十八日，第八屆立委任期最後一天的晚間十時，立法院三讀通過《國土計畫法》，彷彿宣示苗栗大埔浮濫徵收的悲劇將不再發生。行政院必須在新法上路兩年內公告全國國土計畫，縣市政府緊接著在兩年內提出地方國土計畫由中央審查，最後兩年再由中央拍板國土功能分區，進行實質管制。

長榮空服員罷工之後，政、勞、資各方焦急的在尋找降低罷工衝擊的解方，訂定預告期似乎仍是各方目前討論最多的焦點，但其實我國就是訂定罷工預告期，仍無法根本處理降低罷工衝擊的問題。

雖然外界質疑不斷，但行政院上周仍如常照章的通過《資通安全管理法》草案，這是一個用外行管內行、非專業凌駕專業、而且以處罰受害者為樂的法案，其中更混雜著擴權、濫權又侵權疑慮的法案。

「國發會online第二發」自由經濟示範區溝通會今（21）日在網路社群空間YourSpace登場，網路媒體針對示範區內開放產業沒有明訂提出質疑，國發會主委管中閔回應說，示範區不應將產業都管制得死死的，比如產創條例中也無法規定什麼樣的產業才能適用，在行政命令中規定，可以保持彈性，整體而言比較有利。

立法院本週五舉行臨時會，藍營鎖定處理服貿協議與自由經濟示範區2大案，針對民進黨主席蔡英文批評自經區，國民黨主席馬英九10日在中山會報上重砲反擊說，蔡的說法不但對於自經區存有諸多誤解，且蔡已經預設立場，會導致朝野沒有理性對話的空間。馬也批民進黨不斷癱瘓立院議事運作，是「少數專制」的做法。

針對自由經濟示範區議題，民進黨主席蔡英文10日表示，台灣跟中國經濟不一樣，是比較成熟的經濟體，經濟自由度很高，鬆綁不會帶來產業發展，用開放作為經濟發展動能沒有效，「不能說空白授權，天女散花」，「33條空白授權，很少法律是這樣的」。

反黑箱服貿民主陣線等4位民間團體代表，2日上午來到立法院召開記者會，堅決反對行政院版的「自由經濟示範區特別條例草案」。其中，有關醫療與教育的部分，民間監督健保聯盟發言人滕西華痛批，根本是「空白授權，法外之地」，不適用很多現行的國內相關法規，而且把這種極具公益性的非營利服務，放到營利的框架裡，把良心事業拿去牟利，還有良心的價值嗎？

立法院經委會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，在野黨要求「撤回自經區特別條例」，廣納民意再提修正版本，勿重蹈「服貿」覆轍，而國民黨籍委員賴士葆則要在野黨以「蒼生為念、把台灣放在心裡」，應該要盡快讓「自經區特別條例」付諸審查，好好行使立法院的職權。