武漢肺炎疫情延燒，行政院提出紓困二．○版本修法草案和追加預算，在既有的六百億元紓困預算上，再加碼一五○○億元。
案子送到立法院審查後，民進黨立院黨團回送行政院大禮，朝野協商中，民進黨團提出版本排除《公共債務法》（《公債法》）與《財政紀律法》的舉債上限，在既有的二一○○億元紓困預算上，提出未來可視疫情情況，以不超過原預算額度再編列特別預算的修正條文。
發不發現金，朝野頻角力
也就是說，在行政院既有提出的二一○○億元紓困預算之上，民進黨團授予行政院未來可視疫情情況再追加二一○○億元的權力，使紓困特別預算最高可加碼至四二○○億。
民進黨團總召柯建銘解釋，根據《公債法》與《財政紀律法》，中央政府依法每年舉債額度不得超過預算歲出總額的一五％。
柯建銘說，按照我國總預算約兩兆多元來算，扣除掉第一波紓困預算六百億元（舉債三百億元），以及前瞻預算等現有舉債，行政院今年度舉債空間有一千億元，明年六月前有五百億元，從舉債的流量與存量內考量，就是為何政院只能再追加一千五百億元紓困預算的原因，兩波紓困預算必須在《財政紀律法》限制的範圍內，這次預算額度已到最多舉債上限。
然而，朝野協商紓困預算期間，國民黨團數度主張應該加碼一千億元，用來普發現金，要求加碼紓困預算到三一○○億元。柯建銘表示，在既有《財政紀律法》規範中，追加一千億元根本不可能，「沒先把法規天花板打開，怎麼會有加碼舉債上限的空間？」但對於國民黨團提出加碼，民進黨團也沒在客氣。
「哪有這麼好的在野黨，還主動送錢給我們用！」柯建銘表示，因為國民黨團主張加碼一千億元，讓他們想到可以拿掉舉債上限，打開《財政紀律法》的天花板。因此找來行政院、財政部等相關部會討論後，民進黨團決定自提修正版本，將《財政紀律法》舉債上限打開，加碼紓困。民進黨團提出修正動議條文主張，在既有的二一○○億元紓困預算上，提案「得視疫情狀況，以不超過原預算額度內再編列特別預算，送請立法院審議」，等於給行政院再追加紓困預算的權限。修法二十一日順利三讀。
非聖誕老人，政院踩底線
對此，國民黨立委曾銘宗痛批，民進黨這樣的決策如同兒戲，打開天花板把舉債額度拉高，紓困預算幾乎全是舉債而來，民進黨這樣等於一口氣把紓困預算拉高到四二○○億元，還沒指明用途，「等同是空白授權！」
國民黨團書記長蔣萬安則認為，相較於民進黨團的空白授權，國民黨團提出的加碼一千億元是有指定用途，就是排富後可以普遍發現金給民眾。
對於在野黨批評，柯建銘表示，疫情延續至今，沒人預測會影響多深、時間拉多長，打開法條天花板，他相信這是對疫情最好的準備。
而在野黨抨擊「空白授權」，柯也駁斥，行政院編列預算還是要按照正常程序，來立法院審查及報告，行政院半年就要來一次備詢，朝野都能依法監督。
從行政院提出紓困二．○後，國民黨立院黨團主打「全民普發現金」議題，甚至不惜送錢給執政黨，主張加碼一千億元紓困預算，甚至串連全台國民黨地方議會，企圖引發民間對紓困、振興預算的共鳴。
一名穿梭府院溝通預算的黨政人士透露，不可能全民普發現金，民進黨政府將這個底線踩得很硬。全民普發現金只會排擠行政預算，連之前金融海嘯，馬英九都只發替代現金的消費券，而不是普發現金，「國民黨會一直堅持發錢，只是因為現在防疫找不到舞台。」
「請國民黨先去搞清楚紓困與振興兩者差別！」上述人士表示，行政院一直以來把「紓困」與「振興」分得很清楚，現在就是紓困階段，受到疫情波及的勞工族群，可以拿到現金及時雨，但真的需要全民都拿現金嗎？
撒錢沒節制，舉債無止盡
他繼續說，假設全台廣發一人一千元現金，就要兩百多億元的預算，都只能靠舉債而來。「說真的，一人只發一千元，你會有感嗎？」若要發更多錢，就是無止盡地舉債，根據國民黨提出的廣發現金版本，包括年收入兩百萬元以上的家庭也要發，請問這樣的發錢方式，大家真的可以接受嗎？ （相關報導： 政府600億紓困「地方只分到2%」 王鴻薇怒批「中央一把抓」：別用預算綁樁 ｜ 更多文章 ）
黨政人士表示，雖說歐美、新加坡等國家都發了現金，但他們是因為疫情擴散，大規模封城，整體經濟停頓才需要現金救急，台灣其實現在經濟還正常運作，雖說做生意等自營業者有被影響，但這一塊已有補足失業勞工。
