東海大學中國大陸暨區域發展研究中心舉辦「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會，邀請官方代表與學者專家針對安全化治理、美中局勢及法制風險等層面展開研討。大陸委員會主任委員邱垂正在會中表示，中國最新施行的入出境管理規定將邊境管控權限由中央機關下放至地方政府，同時賦予第一線執法人員廣泛的行政裁量空間，相關規定範圍界定模糊，且對人權保障相對不足，憂心國人赴陸交流可能面臨「進得去、出不來」的風險。
邊境管控權擴大下放地方？陸委會示警法規模糊恐釀出境限制
邱垂正進一步說明，依照新規範，若民眾在中國境外被認定有言行違反中國國家安全與利益，或是涉及技術進出口管制範疇，主管機關即可實施6個月至3年不等的限制出境處分，形同具備境外追溯效力。此項規範讓兩岸民間互動與學術研討的法律不確定性顯著增加，用路人與各界專業交流人士前往當地皆須謹慎評估。
哪些族群面臨較高風險？半導體從業者與基層公務員皆被點名
陸委會副主委沈有忠在座談中指出，境管新規的適用對象已對台商、赴陸求學青年、專業技術人員與官方互動產生直接關聯。沈有忠舉例，先前曾有已入籍日本的華裔人士遭強制恢復中國籍並限制出境，未來國人持台胞證入境，亦不排除被依中方法律架構進行出入境管制。
沈有忠提醒，包含科技業人才、半導體供應鏈從業人員、具備鮮明政治立場者、在中國持有資產的商業人士以及宗教團體等，出入境時均應留意潛在風險。此外，基層公務人員前往旅遊也不宜掉以輕心，認為自身職位不高就沒有疑慮，近期已有越來越多基層人員在進入當地後遭到盤查的個案紀錄。
執法機制如何影響兩岸交流？學者剖析官僚心態與數位管理趨勢
針對中國內部的境管實務，東海大學政治系助理教授劉明浩分析，中方對內部人員的出境限制高度集中於高新技術領域，包含人工智慧、軍工、稀土精煉、航太航空及核融合等相關研究與從業人員，實質上均難以自由出境；半導體領域則視個別企業與技術層級而定，涉及先進封裝技術者多數改採個案審批制。中興大學國政所教授譚偉恩則提到，新規將特定人士離開中國的行為予以特定化標籤，僅憑行政權即可直接進行處置。
中興大學國政所特聘教授蔡東杰指出，中國法規執行具有高度政治化與選擇性執法特質，基層執法人員在官僚競爭與自我保護心態驅使下，常會揣摩上意以避免出錯或追求績效，進而產生過度執法的現象，建議政府針對可能遭中方註記的高風險對象建立情境推演。
