近日，美國與伊朗再度相互攻擊對方，並都揚言封鎖荷莫茲海峽，美伊間脆弱的停火協議，可說已名存實亡。美國總統川普表示，美國是荷莫茲海峽的守護者，基於保護非交戰國船隻能公平且自由航行，將對所有貨物徵收20%的保護費。
對此，聯合國國際海事組織（IMO）堅決反對向任何通過國際航行海峽的船舶收取費用，因為僅以通行海峽為由便強行徵收費用，並無任何法律依據。問題是，川普視法律為無物。
就法律而言，「通行費」是指直接對過境船隻徵收的費用，但不適用於自然水道使用上，如同船隻通過台灣海峽或馬六甲海峽無須付費一樣；「服務費」則是說船舶實際使用港口等服務設施的費用，在一定規範條件下具有合法性，例如通過人工開鑿的巴拿馬運河須付費般。伊朗知道兩者之間的差異，所以之前對外宣稱是收取服務費，而非通行費。川普的保護費直白的說就是黑道所謂的規費。
川普要對荷莫茲海峽收費的言論並非首次，但是之前伊朗相同的言論遭到海事專家，甚至是白宮高階官員指責違法，例如國務卿魯比歐上個月還再強調，現行國際法規定任何國家都無權對國際水道收取任何費用。試問，一旦川普收費成真，世人還會相信美國最高行政官員的話嗎？
川普是一唯利是圖，利潤為一切事務核心的政客，單從他上任至今炒作加密貨幣，已為其家族獲利超過14億美元，既可知曉。假設川普能強收海峽保護費，中國大陸在兩岸情勢瀕臨戰爭時，是否也能強徵台灣海峽過路費，以嚇阻國際對台灣的援助，潛射巨浪戰略導彈不就已是有此企圖了嗎?
如今，川普公然要錢的行徑，和地方流氓強索商家、攤販保護費又有何異。筆者相信大部分民主國家不苟同川普的行為，只是敢怒不敢言。我國應該未雨綢繆，事先規劃好如何避免被川普變賣掉，或是我們有多少本錢足夠交保護費，而不要只依仗美國國會及行政部門堅決挺台的言詞，因為只要對川普有利，他絕對可以用行政命令擺平美國法律及政治問題。
＊作者為致理科技大學副教授。
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