美伊戰爭突顯台灣危機？學者看「川普一招閃過」撤軍要求：讓步北京沒人能擋

美伊戰事自2月28日開打近兩個月，美國政府一名高階官員在5月1日《戰爭權力法》（War Powers Resolution）規定的「60天大限」前夕，宣稱對伊朗展開的軍事敵對行動，已正式終止。對此，旅美學者翁履中今（2）日凌晨在臉書以「川普說伊朗戰爭已經結束，但真正的問題是美國國會還能不能管住總統」為題，引述外媒指出，美國國防部長（戰爭部長）赫格塞斯（Pete Hegseth）在參議院聽證會上表示，美伊目前處於停火狀態，所以60天倒數應該暫停或停止。

根據美國《戰爭權力法》規定，除非國會正式宣戰或通過軍事授權，否則總統必須在啟動軍事行動的60天內終止行動，而5月1日正是這道法律的最後期限。翁履中指出，赫格塞斯的說法引發國會兩黨質疑，甚至連部分共和黨人也不完全接受；對比該決議規定，川普政府的說法等同於，「只要宣布停火或主張戰事暫停，就可以重新解釋法律期限。」爭議核心不只是美伊戰爭是否真的結束，而是川普政府是否能透過「停火」、「暫停」、「不算敵對行動」這類說法，繞過國會對戰爭權力的制衡。

美國總統擴權早有先例？美國國會權力受威脅？

翁履中分析，川普政府的主張聽起來像法律技術問題，但本質上是行政權在測試國會底線，改以「現在不算戰爭，所以國會管不到」的說法來取代「不受管制」，這才是最危險的地方。若果總統能用「停火」、「暫停」、「不構成敵對狀態」等詞彙繞過國會授權，那麼國會的戰爭權力就會被掏空，法律、聽證會，議員發言都還在，但真正決定戰爭的已經變成白宮一個人的政治判斷。他提到，然而，這可能不是川普一個人的問題，過去多位美國總統都曾用不同方式擴張行政權，只是川普政府更直接、更政治化，變成決定權在總統手上，責任最後常常留給國會收拾。

在對台灣的影響上，翁履中點出，此事非常重要，台灣總喜歡看美國國會有多友台，最關鍵的問題在於「當白宮做出一個可能傷害台灣利益的決定時，國會能不能擋得住總統？​若美國國會無法限制總統在伊朗問題上的軍事決定，這也代表未來即使國會再支持台灣，也未必能阻止川普或一位不在乎台灣的總統，在美中關係上對北京讓步。國會可以聲明支持台灣、邀請台灣官員、推動軍售，但若白宮決定用「穩定美中關係」為理由降低對台支持，國會是否有能力迫使總統改變？這才是台灣真正要看的。

​翁履中總結，因此，國會友台是一回事，有沒有制衡能力又是另一回事，前者是態度，後者才是權力，外交場上，態度可以上新聞，權力才會改變結果，最後簽字的人更重要，而川普時代最大的變數，不只是川普本人不可預測，而是其不斷挑戰制度邊界，如果制度能反制他，台灣仍有穩定的依靠；反之若國會擋不住總統，台灣就必須更現實地面對一件事，「美國對台政策可能在某一天，被白宮用一場美中交易重新定義。」

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