# 對台政策  

美國總統川普表示，中國同意全面開放，「對統一與和平也非常有利」。美國在台協會今天表示，川普發言明顯針對美中貿易，「美國對台政策沒有改變」。外交部說，美中談判並無觸及台灣議題，「美方對台承諾依然強勁，沒有改變。」

美國國安人事地震，原國家安全顧問瓦爾茲將被提名為美國駐聯合國大使，國務卿魯比歐暫時兼任國安顧問。學者分析，這波異動不太可能導致美國對台政策出現重大轉變，較大的問題在於魯比歐身兼多職，是否會壓縮他處理台灣相關事務的精力。

美國總統川普反覆無常的關稅鬧劇，打亂全球80多年來，由美國制定的經濟秩序與常規，但他總有說詞來自圓其說其前言不對後語的荒謬。內閣成員們總會想方設法幫川普辯護，甚至在媒體直播內閣會議上，大力稱頌川普的偉大，極盡表態效忠爭寵之能事，深怕落人於後，會惹川普不開心，被比喻成美版的《後宮甄嬛傳》，比他自己的實境節目《誰是接班人》還要精采。

美國國務卿魯比歐19日受訪表示，美國的政策向來是不應以武力或任何方式強迫改變台灣的地位，這是總統川普的政策，也將持續是他的政策。「當他做出政策決定時，他是認真的」。

川普在爭取到台積電赴美投資逾3兆新台幣後，對台灣的半導體產業改口「佩服」、都是前朝總統的錯，但美國媒體Axios仍然指出，川普瓦解以美國為首的全球秩序，為中國入侵台灣的時間表造成極大的不確定性，但這可能也迎來新契機。

周三，兩艘美國海軍艦船穿越了台灣與中國大陸之間水域，此舉招致中國政府批評，並重新引發了一個一直困擾台灣民主支持者的問題：在總統唐納德・川普（DonaldTrump）的領導下，美國是否完全致力於台灣的生存？

美媒報導，曾任川普（DonaldTrump）文膽的美國右翼媒體「左輪手槍新聞」（RevolverNews）創辦人畢提（DarrenBeattie），將被任命為國務院代理次卿，負責公共外交與公共事務。他過去的一篇推文也被翻出來，強調「台灣必將屬於中國，只是時間問題而已」，引發外界熱議。

美國總統當選人川普（DonaldTrump）日前接受美國國家廣播公司（NBC）專訪時表示，他不會對「出兵承諾保衛台灣」做出表態。前立委林濁水引述「對美軍協防台灣信心」民調指出，現任總統拜登（JoeBiden）對台採取戰略清晰，逐漸重建台灣民眾信心，但川普勝選則讓台灣信心重挫；此外，他也提及「疑賴論」。

華府智庫雷根研究所7日舉行「雷根國防論壇」，美軍印太司令部司令帕帕羅對美軍在台海衝突中擊敗中國的能力深具信心，他認為中國擔憂自己打不贏美軍，才會將「必須戰勝美國」的目標設在2027年。他也強調，無論川普如何決定對台政策，美軍都會準備好應對西太平洋的衝突。

美國總統大選進入開票階段，共和黨候選人川普持續領先。針對台灣應如何面對川普當選，淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正今（6）日在網路節目《中午來開匯》表示，台灣應避免主動製造兩岸緊張，否則美國會給我們更大的壓力，國人也不應該有「疑賴論」，因為避免美國「疑賴」才是關鍵。

總統賴清德10日發表國慶演說，重申兩岸「互不隸屬」。而其論述調性往「中華民國」靠攏，不少分析指賴清德身段放軟，有助於緩和兩岸緊張氛圍。語畢不久，解放軍東部戰區於14日凌晨5時，突襲式宣布舉行「聯合利劍─2024B」軍警聯合圍台軍演，還製作了動畫短片，用大大了紅色「勒」字，緊緊壓在台灣身上。

前美國在台協會主席薄瑞光11日在一場線上論壇說，美國與亞洲盟友結盟是其處理台灣議題的關鍵要點之一，共和黨總統候選人川普對此較不熱衷，若這一政策重點弱化，對美國的台灣政策是不利的。

兩岸之間對於是否開放團客來台爭論不休，7月立法院決議解除「赴陸觀光禁團令」，政府也喊話善意之門打開，同一時間中國方面卻宣布破獲千起台獨間諜案，並發出反獨促統的強烈訊號。對此，前立委蔡正元在節目《全球大視野》中表示，民進黨在兩岸心態和作為上都朝向「能拒絕就拒絕」的姿態，而中國則是因為畫不出統一路徑圖，在對台政策上才會出現許多矛盾的作為。

川普遭暗殺未遂後，共和黨選情趨好。外界關注他與副手范斯（JDVance）一旦入主白宮，將如何調整對中國和台灣的政策。

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

中國國務院總理李強5日發表政府工作報告，涉台內容強調「堅定不移推進祖國統一大業」；相較去年報告，今年未再提及「和平統一」，而強調了「反對外來干涉」。對此，政治大學國際關係研究中心的學者6日表示，中共對台政策多年來呈現明顯的延續性，今年政府工作報告的涉台內容，用詞都算中規中矩、四平八穩，沒有太多變化。

德國外交部14日讚揚台灣的民主價值，對台灣總統選舉表示祝賀，這是12年來德國政府首次祝賀台灣選舉，凸顯對台政策的轉變。

我國總統暨國會大選13日進行投票，這場選舉受到國際關注。南韓忠南大學和平安全研究所研究員張榮熙接受《韓民族日報》訪問時直言，不應把此選舉視為美國和中國的「代理人」之爭，但中國國民黨候選人勝出，是中國國家主席習近平可宣揚其過去8年對台政策成功的唯一方法。

當全球都在關注我國將於1月13日登場的總統暨國會大選，《南華早報》12日引述消息指出，歐盟成員國關注亞洲的外交人員在日前的每周例會上，隻字未提台灣選舉，而賽普勒斯是歐盟對台政策難有進一步討論的因素之一。另外，歐盟照例會在台灣大選後發布聲明，與先前不同的是會呼籲降低兩岸緊張。

民進黨總統候選人賴清德今（9）日和副手蕭美琴舉行選前國際記者會，被詢問有關兩岸議題和中國介選，賴清德重申中華民國台灣已是一個主權獨立的國家，沒有另行宣布獨立的必要，並表示若自己當選，那麼中國就有機會檢討對台政策，他的當選有助於在印太創造新局面；而這次中國介選最嚴重，對岸也明顯運用「戰爭與和平」論述，企圖透過對民主選舉的影響建立親中政權。

美國國務院對全球發布的旅行警示（TravelAdvisory）星期二（7月11日）重新發布對台灣的旅遊建議，原先兩處「國家」（country）字眼被改為「台灣」，引發台灣媒體注意。針對媒體詢問，美國在台協會（AIT）表示美國對台政策沒有改變。

中共中央政治局常委、全國政協主席王滬寧日前在第十五屆海峽論壇大會上宣布中共中央、國務院制定了《關於支持福建探索海峽新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》，此意見不只是現階段大陸對台政策中的主要方向，所釋出的也是以經濟社會文化為主之軟的一面，可以說二十大後大陸對台實際採取的措施中，中共中央對於推動兩岸融合發展非常重視，顯示出兩岸軟的更軟，兩岸一家親的情懷。

大為與學界幾位朋友聯手發起了〈反戰聲明〉，迅速獲得了一些學界朋友的連署支持，但也迅速地贏得了反對的聲音。「連署聲明」這種行動在上個世紀末，曾是學界民主實踐的一種重要方式，在選舉已常態化的二十一世紀，政治選擇脫道德化，它的邊際效應無疑已大幅消退。〈反戰聲明〉所以引發激烈討論，當然和這個議題關連到島嶼的生存，也和發起聲明的這幾位朋友在以往政治光譜上的反體制位置有關。在相當長的一段時間，這幾位朋友對鬆垮戒嚴體制（不論是法理上的或精神層面上的）所作的貢獻，不少人是相當感佩的。這篇聲明一出，其觀點和以往大家印象中的立場不太一樣，難免引起錯愕，引發反制，但我個人認為這篇聲明是值得重視的！

中共基於主權領土的完整與不可侵犯性，統一向來是其終極目標，和平統一更是中共的首要選項，但國防部明確指出『兩岸和平統一對話延遲』將是中共武力犯台時機點之一，綜觀古今中外各國朝代的更迭、獨立，無不藉由武力統一（東西德例外）完成。故和平統一即能保有台灣現行的民主政治，經濟繁榮，又能免於戰火的蹂躪，骨肉相殘，何樂而不為！

法國總統馬克宏日前結束中國是訪問行程，接受美國和法國共3家媒體訪問，在回答有關台灣的提問時稱，歐洲應「戰略自主」，不是追隨特定一方的路線，結果掀起撻伐。法國在台協會12日重申，法國對台灣政策沒有改變，戰略自主旨在強化歐洲，且法國知道美國是盟友。

福建省與金門和馬祖一水之隔，向來是中國對台統戰的最前線。中共總書記習近平親信何立峰，2008年曾以廈門市委書記身份率團造訪金門，時隔15年後，與金門關係密切的何立峰，赴京接任國務院副總理，成了「福建幫」代表人物。福建幫因有習近平多年舊部屬和故交，為神秘的習家軍。當福建幫占了中國半壁江山，他們會成為友台派？未來會對台灣出什麼招？《風傳媒》特地規劃金馬專題，透過實地採訪與國際智庫的觀點，反思台澎金馬的未來。

針對中共領導人在「人大」閉幕及記者會的涉台談話，民進黨今（14）日表示，中共當局不放棄以單方面的強制政治框架，限縮兩岸發展，一手呼籲和平，一手武力威脅台灣，不但持續玩兩面手法，也無視國際對於中國破壞區域和平發展的擔憂，再次呼籲中國共產黨，應正確理解台灣人捍衛民主自由的主流民意，以更開放態度來建構兩岸良性互動。

中國國台辦主任宋濤大陣仗率團從北京飛赴廈門，1月底與金門縣長陳福海、金門立委陳玉珍共進早餐，當近距離接觸宋濤時，陳福海的幕僚驚訝地發現，宋濤根本就是「復刻版的習近平」，兩人長得超像。宋濤不但外型像習大，更是可以精準貫徹習意志的執行者。

「這是我們的明確表示，如果中國威脅到我們的主權，我們會採取行動保護我們的國家！」2月7日拜登在美國會兩院聯席會議上發表國情咨文時，針對美國軍方出動戰機精準擊落中國入侵美國領空的間諜氣球如此霸氣表示。

二十大落幕至今，新的中國對台策略部署已逐漸成形。繼宋濤於2022年12月底接掌中國國台辦主任之後，近日有中共內部消息人士向日媒《日經新聞》表示，留任的中共中央政治局常委王滬寧將為「解決台灣問題」創造「一國兩制」的替代方案。

2019年疫情之前，一本新書曾引起美國紐約時報與兩岸三地文壇好評，這本書名叫《離開上海的最後一艘船：逃離毛澤東革命的中國人的史詩故事》（TheLastBoatOutofShanghai:TheEpicStoryoftheChineseWhoFledMao’sRevolution）。美國華裔作家謝漢蘭（HelenZia）花了12年時間，訪問過上百名由於畏懼共產黨政權，在1949年從上海逃離中國的人，當時每個移民都想盡辦法要找到任何可以離開上海的交通工具，包括前美軍的運兵艦「戈登將軍號」。謝漢蘭的母親就是這「離開上海最後一艘船」的乘客之一。

中共二十大22日閉幕，黨中央總書記習近平成功連任，中央政治局新一屆常務委員則由「習家軍」全面接管，正式開啟專屬習近平的強人政治時代。政大國關中心24日舉辦座談會，與會學者推測，中共高層權力鬥爭將嚴重激化，特別是在「習時代」轉向「後習時代」期間。另外，有鑒於王毅、張又俠進入∕續留政治局，中共往後的對台工作恐會更趨強硬。

美國總統拜登最近頻頻針對台海問題表態。首先，他9月18日在接受哥倫比亞廣播公司（CBS）《60分鐘》節目訪談時提到，當台灣遭受「前所未有的攻擊」時，美國的男女軍人會防衛台灣。這是拜登上任以來，第四次表達協防台灣的看法，但卻一次比一次說的露骨。接著，他21日罕見地運用聯合國這個大舞台，在對大會發表的演說中，重申美國致力維持台海和平穩定，以及反對任何一方片面改變現狀的立場。拜登連續拋出台海議題，顯然受到國會的支持，並且很大程度反映當前的美國民意。在美國參議院外交委員會通過《台灣政策法》，並送交院會等待審議的時刻，眾議院外交事務委員會亞太小組首席共和黨議員夏伯特(SteveChabot)與眾議院外委會民主黨成員謝爾曼(BradSherman)表示，將聯袂提出《加速對台軍備轉移法》。這項法案要求行政部門加快對台軍售，並增列台灣為美國軍備及彈藥儲存地點，以應對中共對台威脅。看來美國國會的態度，比行政部門表現的更加急迫。1979年台美斷交後，美國國會在美國對台政策方面扮演重要角色。卡特政府和中共建交的同時，經由國會制定《台灣關係法》，規範美國與台灣的新關係。美國國會的立法行動，往往反映美國對台政策的重大轉折。例如，川普上台後國會相繼提出諸如《台灣旅行法》、《國防授權法》，以及《台灣安全法》等草案，代表台美關係隨中美戰略競爭的加劇而升高。拜登上台後，美國國會議員紛紛組團訪台。今年8月美國眾議院議長裴洛西的台灣之行，成為25年訪台層級最高的美國政要。她的訪問不但激化中美之間的角力，也牽動台海緊張局勢。但對中共而言，美國參議院提出的《台灣政策法》，其對中美關係造成的衝擊，可能更甚於裴洛西的訪台。美國國會議員「挺台」，或是基於政治理念，或是基於切身利益，但也反映美國當前的民意走向。智庫芝加哥全球事務委員會（TheChicagoCouncilonGlobalAffairs）8月11日公布的最新調查顯示，如果中國入侵台灣，76％的美國民眾支持對北京實施外交和經濟制裁，65％的受訪者支持向台灣進行武器和軍事物資增援，62％的美國人支持利用美國海軍阻止北京對台灣實施封鎖。重要的是，支持武力護台的美國民意趨勢，多年來不斷攀升。在2013年，23％的美國人表示，會支持使用美國軍隊保衛台灣；而在今年7月進行的調查，這一比例上升到44％。

被視為1979年的《台灣關係法》之後，試圖全面重整與強化美國對台政策的《台灣政策法案》，14日以17比5在參院外交委員會過關。未來5年台灣可獲得65億美元（約合新台幣2036億元）的安全援助，但該法案也挑動美中之間「一中原則」的敏感神經。彭博新聞社直言，該法案若無白宮支持，恐難有機會送出參眾兩院被拜登簽署、成為正式法律。

美國參議院外委會14日將審議「台灣政策法案」，這部被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案，內含多項提升美台外交關係的作為，包括推動駐美代表處改名等，挑動「一中」敏感神經。

中共二十大對未來的兩岸關係會有什麼影響？德國之聲訪問了兩位人在中國的學者，一位是在中國任教的台籍學者，一位是涉台事務研究的中國學者，請他們解讀中共20大之後，未來5年可能會出現的新對台政策。

「中國已改變對台灣的態度，美國政策也要隨之進化」，美國康乃狄克州聯邦參議員墨菲撰文直言，台灣需要時間準備應對侵略的適當防衛能力，建議美國在政策調整上，應對台灣的軍購項目積極且加速交貨、授予美國總統就何時及如何制裁的決定權、深化與台灣的貿易，以及奮力爭取台灣參與國際組織。

「裴洛西訪台」一如預期，短暫吃掉了「通堅之亂」，對台灣人民而言，這是亂世之不幸，對蔡英文而言，卻是職涯最高潮。除了新黨與統派團體，在野黨未能發出嚴厲的警訊，不但可恥，而且可悲，沒有政客真在意老百姓的安危，只顧著自身的選舉利益。

國民黨立委陳以信日前接受英國國家廣播公司（BBC）專訪，內容於台北時間3日稍早播出。陳以信在專訪中表示，美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）在此關鍵時刻來訪，代表對台灣民主的支持。但陳以信強調，裴洛西代表美國國會與美國人民，並非代表美國總統拜登或行政部門。因此，裴洛西訪台不代表美國改變對台政策，他呼籲中共不要錯誤解讀，更不要過度反應。

多間媒體盛傳美國眾議院議長佩洛西（NancyPelosi）會在8月份率領代表團訪問台灣，事件引起中國政府不滿，外交部發言人趙立堅敦促美國國會要嚴格遵守「一個中國」政策，又聲言如果美方一意孤行，中方「必將採取堅決有力措施」。其實，即使是1979年美國與中華民國斷交前，該國也甚少高級官員到訪台灣，其中一個經典時刻是1960年美國總統艾森豪（DwightD.Eisenhower）訪台。

美中兩強近年地緣角力加劇，隨著台灣站隊美國，兩岸關係也越發緊張。俄烏戰事2月開打以來，國際社會尤其擔憂中國仿效俄羅斯，對台發動武統，而這股恐慌情緒現已影響到股市投資人。根據美國投行高盛集團（GoldmanSachs）本月的客戶報告，其新創的兩項指數「台海風險指數」（Cross-StraitRiskIndex）和「台海風險晴雨表」（Cross-StraitRiskBarometer）近三個月來雙雙飆升，反映台海緊張局勢升至十年最高。不過，分析人士稱，台海的風險情勢恐還在攀升，可能要到秋天二十大召開後，特別是中共對台政策明朗化後，才能見真章。

先前率團訪問台灣的美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲與同僚葛蘭姆，16日共同提出《台灣政策法案》，內容包括提供台灣數百萬美元安全協助、制裁升高敵對情勢的中國官員、修改《台灣關係法》提供武器的條款、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱，以及駐台代表任命案須經參院批准。

美國總統拜登23日在日本東京記者會上，對於「美國是否會以軍事介入方式防衛台灣」給出肯定答案。對此，美國知名學者任雪麗表示，她不認為華府政策有改變，但中國可能以「美國企圖阻止中國崛起」做為侵略台灣理由。美國在台協會前主席卜睿哲和史丹佛大學研究員祁凱立均稱，拜登發言可能讓局勢變得複雜，兩岸不確定性升高。

筆者提出此項管見的用意在於：期望能拋磚引玉，使更多人重視並探討現代戰爭的根本原因，以有助於預防未來戰爭的發生。筆者於末段則針對海峽兩岸間是戰是和提出看法，期有助於兩岸走向和平。

俄烏戰端一起，台灣民進黨政府再一次緊張兮兮，說什麼「烏克蘭的今天，就是台灣的明天」；各類御用媒體，更是無日無之，鋪天蓋地，跟著起哄。搞得大家風聲鶴唳、杯弓蛇影，惶惶不可終日。

俄烏戰爭進入第二週，外界擔憂北京可能在全球目光齊聚歐洲時對台灣採取行動，美軍太平洋空軍司令維斯巴赫說，他正「像老鷹一樣」注意中國的舉動。與此同時，美國總統拜登這個星期指派一個由前美國軍事及國安官員組成的代表團訪問台灣傳達美國的再保證，專家認為此舉意在警告北京勿趁此機會對台灣輕舉妄動，顯示美國對台灣的戰略模糊政策已漸趨清晰。

俄烏衝突持續延燒，也間接影響中台兩岸情勢。台灣民意基金會董事長游盈隆今（24）日於臉書發文，內容提到美國國務卿布林肯「反台獨」，且強調將遵循一中政策，「反對任何單方面改變現狀的作為」，此一說法令他感到毛骨悚然；游盈隆也分析美國表態此立場的原因，並提醒台灣人民「有足以擔憂的理由」。

一份由立陶宛政府委托私人公司制作的民意調查顯示，僅13%的立陶宛國民支持政府對中國採取強硬政策；有將近60%的人消極看待其政府選擇強化對台關係的作法。盡管如此，立陶宛政府沒有計劃改變對華政策方向或變更台灣代表處的名稱。