蕭彥宇觀點:莫用結果論沒收專業社工判斷─從剴剴案論被污染的公文書和國家責任

2026-04-26 06:50
社工團體行政院前抗議。(中央社)
社工團體行政院前抗議。(中央社)

剴剴案發生至今,最令人不安的,不在於悲劇本身,更多是法治不確定性所帶來的寒蟬效應。以「保證人地位」「邏輯滑坡謬誤」論不純正不作為「過失致人於死」的概念多有文章撰寫,本文嘗試以「國家責任分配」錯亂的角度來論述。

中華民國既以三民主義立國,「民生主義」就不只是口號,而應體現在對弱勢兒童的制度性保護。兒少保護不單是私人慈善,更是國家義務。正因如此,收出養媒合、訪視調查、評估報告,從不是普通民間業務,而是經國家許可、監督、直接進入法院與主管機關決策鏈條的公共任務。既然如此,這類核心訪視評估文書,就不應被降格理解為普通民間筆記。

社工不僅是經由五權憲法「獨立考試機關(考試院)」所嚴格考選的國家級專業人員,更是依兒少法承接國家訪視調查權限的防線。他們依「社工師法」完成的紀錄,背後疊加了「憲政層級的專業背書」與「法定權限的公法委託」。這些紀錄是足以影響國家決策、決定弱勢兒童生死的關鍵,至少應視為「準公文書」,實質上更應朝公文書理解。否則,對兒童命運影響重大的文件,法律保護力卻最低,貌似有法治,實質乃制度之自我矮化。

更重要的是,社工在制度中的角色,本非警察、檢察官或法官。社工既沒有搜索票,也沒有強制調查權。她不能破門、扣押、更不能像偵查機關那樣把真相挖到底。她能做的,是在有限資訊與權限下,依觀察、紀錄與專業經驗,做出第一道風險判斷。換句話說,「多高的風險」、「是否已達疑似受虐門檻」,第一道本來就是社工在判斷,而不是法官。因此,法院若要介入,也只能做事後的「合法性審查」:比方說社工專業上認為需要通報,卻忘了通報,那確實是明確違背法令。但今天是檢察官、法官自己明明沒有社工師執照,卻把自己變成第一線社工;甚至以全知視角倒推當時判斷為違法。若法院在沒有扎實社工專業同儕評估下,逕依死亡結果就否定當時的通報判斷,那不是公正審判,而是結果論。

此外,本案真正應被提高法律評價的,恰是「保母」提供給社工的「不實證詞」。當照顧者明知不實,卻反覆向承接法定兒少保護任務的社工輸入虛假資訊,並使這些資訊進入足以影響國家決策的核心時,其行為就不再只是一般說謊,而是對國家保護文書的污染。若承認這類文書具有公法性,則此種行為就應朝「使公務員登載不實」的方向重新評價;至少,也該嚴肅討論「業務登載不實」間接正犯,但不應被輕描淡寫成私人間的口舌欺瞞。

剴剴案最大的問題,是整個制度把最上游的不實資訊、最核心的文書污染、最前線的有限判斷,全部混成一團,最後卻將沉重的刑事與道德壓力,全數壓回沒有武力、只能做第一道判斷的社工身上。

這不是正義。

這只是把國家的制度失靈,包裝成末端個人的罪。

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