政府為了推動全民食農教育，在2022年5月4日立法制定《食農教育法》，用意是讓國人能加強在飲食、環境與農業三者的連結，增進全民健康並發揚農業與飲食文化，以及健全國家食農教育體系與人才培育。
「食農教育」涵蓋的層面相當廣，包括：上游的農業生產及畜牧育養的過程、動物福利、農業與環境的永續發展；中游將上游的原物料進行加工、混合等，做成加工食品；甚至到下游的銷售，業者如何強化餐飲製備知能與實踐，以及最後的剩食處理等內容。簡單來說，食農教育就是人與食物、土地與文化之間的關係，有著良性的循環。
從食農教育中，消費者可從認識你我所吃的食物開始，進而也能對農業有更深入的瞭解；同樣生產者在製造過程中也扮演重要的責任，如何打造友善的環境等。然而，一連串的食安風暴不斷發生，讓我們對於政府推動食農教育政策是否徹底落實，感到質疑。
以校園內的營養午餐來說，今（2025）年上半年媒體報導就有幾起校園食安事件，其中包括新北市泰山區的四所國小接連爆發食安危機，像是學生吃的飯有塑膠片、湯裡有蟲，學生吃完餐後卻腹痛；而且檢查供應商的廚房發現，不僅環境髒亂不堪、食材也未妥善存放，更有蒼蠅到處飛。
基隆市學校營養午餐近來也發現，在不同的學校、不同廠商營養午餐頻頻出現異物，像是蟑螂、石頭、毛髮、玉米蟲等，有可能是源頭食材夾帶、烹煮過程或學校運送用餐過程掉落而產生，引發家長疑慮學生營養午餐是否安全。另一起則是宜蘭縣審計室查核發現，宜蘭縣部分學校在分裝食材上未標示名稱，甚至有變質、過期，冷藏庫溫度超標等缺失，且有學校兩年未有稽查的記錄，自主管理未能徹底落實。
為何學校的營養午餐頻傳餐點裡有鋼絲、塑膠片、針頭等異物，甚至有些學生還喝到過期的餿水湯與食物？政府在稽查時有無落實？稽查不只是檢查地板、磁磚，還要瞭解環境的動線是否受到污染。環境衛生是食品安全的最基本要件，包括使用者的個人衛生、設備與場所的清潔，以及正確的保存與處理方式。若這些都沒做到，如何有效預防病菌滋生與交叉污染，確保食品從生產到食用的每個環節都安全？
另一起是這幾週才發生的重大食安事件。彰化縣衛生局抽驗市售的雞蛋，檢驗出「芬普尼」代謝物殘留超標三倍，共有十五萬顆蛋品流入市面，包括十個縣市的超商通路等都要全面下架，消費者恐怕大部分已吃下肚。「芬普尼」殘留有可能源於除蟲環境用藥，也可能是來自畜牧場外的環境或農業用藥，或是非法使用於禽舍內。雞蛋檢出「芬普尼」事件一而再發生，突顯農業安全管理的問題，若業者沒有建立更明確的管理記錄，雖有罰則但政府實際執行力不足，又該如何為民眾的健康把關？
同樣也是前陣子臺中爆發首例的非洲豬瘟，豬場飼養環境的現場極度惡劣，不僅現場雜物多，連地板都長年被豬隻糞水沈積物混合成底泥，厚達十公分，光是刮除作業就耗費非常龐大的人力，國軍化學兵支援清理十分困難。豬隻在這麼惡劣的環境下生長不會生病嗎？人吃了會健康嗎？
其次是這個事件雖然大部分聚焦在是否可用廚餘養豬，但相對也突顯其背後廚餘的數量問題十分嚴重。根據媒體統計，全臺每年產生約77.2萬公噸廚餘，其中50.5萬公噸為家戶廚餘，26.7萬噸為事業廚餘。平均換算下來，臺灣每天生產約2,115噸的廚餘。這是什麼概念？我們以果菜市場交易量來看，全國面積最大的果菜市場集散中心「西螺果菜市場」，目前每日進場蔬菜交易量大約是1,000公噸，也就是說，廚餘的數量是它的兩倍多。雖然這兩者不能完全相比，但每天製造出來的廚餘數量是非常驚人。
廚餘最根本的問題就是過度浪費食物，若無法從源頭減少廚餘的產生，這不僅會帶來環境的汙染，過度生產食物也會浪費所需的能源，如生產肥料和運送的拖車及卡車的燃料等，釋放成溫室氣體，極端氣候就會影響糧食安全、增加人的健康風險。
以上這些食安事件僅是冰山一角，突顯我們對食物安全的觀念嚴重缺乏。食農教育不能止於法令的制定與政策宣導，若未真正落實在學校教育與民眾的生活當中，將難以改變民眾對食物生產與消費的心態。
＊作者為諄筆群主筆 （相關報導： 點教育》「優先席」臺灣社會準備好了嗎？ ｜ 更多文章 ）
