觀點投書：民主假還是不在籍投票？打破戶籍藩籬，請民進黨還給百萬公民的參政權

每逢大選前夕，國道湧現的車潮雖被視為展現民主熱情，實則揭露落後的選舉制度：在這個數位支付普及、萬物皆聯網的科技島，我們行使憲法賦予的公民權利時，肉身卻依然被綁在身分證背後的戶籍地上。面對長年未解的難題，執政黨與在野黨給出截然不同的答案。

在野黨主張推動「不在籍投票」，允許移轉投票；而執政黨則以國安為由踩煞車，轉而提出「強化民主投票促進法草案」，主張將投票日列為國定假日並提供交通補助。究竟是民主假能解決問題，還是我們需要更根本的制度改革？

民進黨提出的方案，本質上僅是「補貼政策」而非「結構改革」。根據主計總處資料推估，全台異地工作與求學人口近兩百萬。對於這些人而言，假期期間暴增的交通需求，反而可能讓返鄉之路更為艱辛，國道癱瘓風險更讓人望而卻步。更關鍵的是，這項政策完全無視那些無法離開崗位的職業群體。我國約 18 萬 9 千名國軍、6 萬 9 千名警察、1 萬 6 千名消防員，以及無數醫護、大眾運輸人員，他們為了社會運作堅守崗位，問題從來不是「有沒有放假」，而是「根本無法離開」。對於這些國家公僕，民主假不僅無法保障參政權，還增加了工作負擔。

既然放假無效，為何民進黨仍死守防線？說穿了，不過是為了政治算計而販賣恐懼。社會對不在籍投票有疑慮，多源於執政黨長期將其與高風險的「網路投票」或涉及境外的「通訊投票」混為一談，並祭出「抗中保台」神主牌。民進黨立委林楚茵近期更質問國民黨推動修法是否「忘了昨天的痛」，指控國民黨過去主席選舉曾遭勢力干擾，現在推動修法是患了「斯德哥爾摩症候群」，甚至暗示這是「袒胸露臂」歡迎中共介選。

然而，民進黨將提案抹紅的論述，不僅邏輯錯亂，更是徹頭徹尾的假議題。國民黨與民眾黨目前的修法版本展現務實，草案明確規定適用範圍嚴格限於台、澎、金、馬等中華民國自由地區，完全排除境外與中國大陸地區。選票的印製、運送、圈選與開票，全在我國中選會下進行。誠如國民黨立委徐巧芯所言，在排除境外的版本下，所謂的中共介選根本是假議題。民進黨無視草案已排除境外風險，仍拿「國安」當擋箭牌，顯然是為了阻擋而阻擋。

我們必須釐清，不在籍投票是一道從「實體親自到場」到「完全遠距」的光譜，包含移轉投票、特設投票所、提前投票、投票卡投票、通訊投票、代理投票及網路投票等類型。在野黨目前倡議的，並非一步登天進入深水區，而是光譜中爭議最小、可行性最高的「移轉投票」（Transfer Voting）。

其運作邏輯是「人動票不動」：選民須在選前申請將選票移轉至工作地，投票當日依然要親自到場、查驗身分、進入圈選處秘密投票。這項制度在台灣早有先例，現行選罷法早已允許選務人員在工作地投票，證明中選會絕對有能力處理跨縣市的選票移轉，將此權利擴及一般民眾，技術上毫無障礙，缺的只是執政黨的政治良心。

放眼國際，全球已有 92 個國家實施某種形式的不在籍投票。鄰近的日本實施「提前投票」，允許無法在當日投票的選民先行投票，有效分散人流；愛沙尼亞作為數位大國，更透過晶片身分證建立完善的網路投票機制，甚至設計「重複投票」機制瓦解脅迫與買票風險。更值得反思的是，在台灣工作的菲律賓與印尼移工，早已能在台灣透過特別投票所或通訊投票參與母國選舉。如果連身在異鄉的外國人，都能被他們的政府如此重視，為何我們自己的國民、在自己的國土上，卻被迫要在「工作」與「投票」之間做抉擇？

民主制度的進化，不應淪為黨派攻防的犧牲品。面對不在籍投票，我們不需要因為恐懼境外勢力而自我閹割，更不該被虛假的介選勒索。現階段最務實的作法，是儘速通過「限於境內的移轉投票」，讓北漂青年、外地學子，以及長年被忽視的軍警消、醫護人員，能在生活的地方投下神聖一票。至於風險較高的通訊或網路投票，可待社會互信更成熟後再議。請執政黨放下成見，停止販賣假恐懼，採納在野黨務實提案。讓每一張選票，都能在離家最近的地方，投出對台灣未來的期許。 （相關報導： 批選舉假就是用假買票！他拋1前提「支持不在籍投票」：民進黨別老用舊腦袋 ｜ 更多文章 ）

＊作者目前就讀國立政治大學新聞學系，同時為國民黨青年團副總團長。