隨著人口結構少子高齡化，外籍移工已成為台灣社會運轉的重要支柱。台灣自1992年引進移工以來，2025年已突破81萬人，占總勞動人口1,160萬的7%。從家庭照護到製造業生產，他們填補人力缺口，卻也深受制度缺陷所苦——勞動權益保障不足、語言文化隔閡與歧視騷擾處境。《日經亞洲》（Nikkei Asia）近日走訪台北與桃園，記錄在這座島嶼在「依賴移工」與「保障移工」之間的矛盾，也提醒社會重新思考：要如何照顧這群「照顧著我們」的人？
「上廁所只能2分鐘」家庭看護的無聲困境
「我不能坐沙發上看電視，只能坐在地上。」來台8年的菲律賓看護Yvonne回憶，第一任雇主甚至只給她2分鐘上廁所時間。
在台移工主要來自印尼、越南、菲律賓與泰國，從事的工作類別分為「社福移工」與「產業移工」，前者包含機構看護、家庭看護與幫傭；後者則是營建工程業、製造業與農林漁牧業等。其中，社福移工人數約為25萬人，主要為家庭看護，是台灣長照市場上的主力。
然而，相較於產業移工受到《勞動基準法》保障，規定每日工時上限為8小時、加班不得超過4小時；家庭看護並不受《勞基法》保障，工時、薪資與休假全由契約決定。他們通常僅能在週日休假，平日工時長、行動受限。在缺乏外界監督的環境下，性騷擾、歧視與過勞情況時有所聞。許多移工簽下嚴苛的仲介合約，幾乎無法自行辭職或轉換雇主。此時，成立於1999年「台灣國際勞工協會」（TIWA）致力於提供移工們法律與心理支持。
Yvonne就是向TIWA求助，才順利離職並找到善待她的新家庭。另一名42歲、已在台工作18年的菲律賓籍看護Maggie則回憶，她曾遭受雇主性騷擾，「那位老先生常在夜裡進我房間」，TIWA也曾協助她脫離困境。
勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國指出：「家庭看護與雇主之間若在適應上有落差，很容易引發摩擦。」當前立法進展有限，部分原因是雇主希望以低薪換取家庭看護長時間工作。
為了改善這些現象，政府也於2018年推出「聘僱外籍看護工家庭短期替代照顧服務計畫」，又稱短照服務，補助雇主聘請臨時替代人力的部分費用，讓外籍看護也能真正休息喘口氣。申請人數逐年增加，預算2025年將較前一年成長30%、2026年再增30%。
力推廠房分離、支援外籍孕婦，桃園市府積極改善勞動環境
目前桃園市擁有全台最多的移工，約13萬人，多數從事製造與營建業。桃園市政府正在評估他們的生活狀況，並推動移工與在地居民和諧共處。
2018年，桃園平鎮區敬鵬工廠發生大火，移工受困、消防隊員全力搜救，不幸造成5人殉職、2名移工死亡。市府因而加強推動「廠房分離」的督導與罰則，要求業者改善住宿安全。此外，市府也開辦職場中文課程，協助移工學習與其行業相關的專業詞彙。
2021年底，桃園市設立全台首座「外國籍婦幼諮詢服務中心」，專為外籍孕婦與新手媽媽提供支援。若外籍孕婦懷孕期間無法確保安全與舒適居所，市府將提供含膳免費臨時住宿。目前桃園共有約11處設施（含合作機構），迄今已協助約500名女性。
在中央層級方面，勞動部則設有全年無休的多語專線（印尼語、越南語、泰語等），2024年共接獲約17萬件諮詢，部分來自雇主；若情節重大，將派員實地調查。此外，所有移工抵台三個月內，工作與住宿環境都會接受政府實地查核，確認雇主是否遵守合約，包括工時、休假與薪資給付等。
勞權保障仍有努力空間
每年的10月7日是「世界尊嚴勞動日」，國際工會聯合會（ITUC）今年主題聚焦「讓民主帶來尊嚴勞動」，呼籲各國杜絕強迫勞動與制度性壓迫。台灣勞團也要求政府儘速啟動「企業與人權國家行動計畫」的更新，全面檢視涉及外籍移工的高風險產業與聘僱制度。 （相關報導： 「低生育率社會」的他山之石》新住民人數創新高，移工卻被剝削虐待：韓國的「多元融合」政策哪裡出錯了？ ｜ 更多文章 ）
在人口結構少子高齡化、對移工依賴加深的當下，如何讓「尊嚴勞動」真正落地，將是台灣下一階段的考驗。
