入境前得先付10萬？日本限制移工「天價仲介費」、放寬跳槽限制，要與台韓搶勞動力

面對國內少子化和超高齡化社會的日本，政府即將推行新計畫，主要為了減輕以技術實習生等類似名義，入境日本工作的群體，他們有點類似像台灣招聘的東南亞移工，通常需要透過仲介介紹，才能取得許可與工作機會。然而在現行制度下，這些外國移工在仲介費、或稱為服務費的支付金額並無上限規定，經常導致許多人被迫背負龐大債務，進而讓移工不願前往日本工作。

《日經亞洲》（Nikkei）報導指出，日本即將推行的新聘用制度，名為「技能發展就業計畫」（Employment for Skill Development），主要就是減少外籍移工的經濟負擔，特別明文限制仲介費，報導中指出、這些勞工繳交給母國仲介機構的相關服務費，不得超過他在日本工作的兩個月薪資，一旦被發現違規，其雇主必須自行補足差額，不可轉嫁到移工身上，假如拒絕支付，公司將不被允許僱用該名勞工。此一新計畫預計將從2027年開始落實，取代現行的「技能實習制度」（Technical Intern Training Program）。

在目前的實習制度下，外國人力公司或派遣機構在接收日本企業委託的招聘職位後，開始在當地進行面試招募，但這些亞洲主要勞工輸出國，並不受國際公約限制，仲介機構會向求職者收取一定費用，加上在日本現有制度規範中，也沒有對此情況設有限制。因此根據日本出入境機構調查，高達85%的外國實習生都曾向派遣機構支付費用，平均金額為52.1萬日圓（約新台幣10.9萬元）。

這些國家當中，又以來自越南的實習生，他們付出的費用最高，平均金額高達65.6萬日圓（約新台幣13.7萬元），超過當地平均月薪的10倍。面對這種還未開始工作，就得付出鉅額金錢的處境，自然會降低外國勞工赴日工作的意願，畢竟相比前往其他地區，日本的成本很可能是最高的一個，這也讓面臨勞動力短缺困境的日本，必須設法改善此類陋習。

根據政府數據統計，日本2023年外國實習生平均月薪為21.7萬日圓（約新台幣4.55萬元），假如落實兩個月薪資上限，與這群實習生實際支付費用之間，還存在8.7萬日圓（約新台幣1.82萬元）的平均差額，倘若無法說服仲介機構降價或不收，這很可能成為兩年後、日本企業在新計畫下聘僱外國移工可能新增的一筆額外支出。

截至2023年10月為止，前往日本的外國移工人數為205萬，比十年前增長2.8倍；其中以製造業、建築業和農業需求最大，而在這個領域上，日本還得和南韓、台灣等區域搶人。

除了降低經濟負擔，新制度也放寬外國移工跳槽的限制，目前的制度規定，實習生抵達日本入職後，三年內不允許更換工作。但因為被這個霸王條款綁住，讓不少外籍移工到了日本之後，一邊背負高額債務、有時會遭遇拖欠薪資、性騷擾或職場霸凌，這些情況經常導致移工鋌而走險，以逃跑或失蹤方式離開原雇主，再透過地下非法管道找其他工作賺快錢。 （相關報導： 忘記先解決內部困境：貨幣貶值、勞動力不足與利潤縮水，讓日本13兆軍事升級計畫「恐成惡夢」 ｜ 更多文章 ）

單就2023一年，日本國內就有9700名外國實習生失蹤。即將在2027年上架的新制度，將允許外籍移工在入職1至2年後，就能申請轉換工作，給予他們更多保障，也避免被惡質企業或個人當奴隸使喚。