觀點投書:社宅政策對內政效果的調控

2025-09-08 05:20
筆者認為,以「基金收購」擴充社宅的構想,核心在於把房市的過剩與資金壓力,轉化為社會住宅的供給來源,並透過政府主導租金標竿,重建市場秩序。圖為位於土城區的「土城員和2號社會住宅」。(圖/新北市政府城鄉發展局)
筆者認為,以「基金收購」擴充社宅的構想,核心在於把房市的過剩與資金壓力,轉化為社會住宅的供給來源,並透過政府主導租金標竿,重建市場秩序。圖為位於土城區的「土城員和2號社會住宅」。(圖/新北市政府城鄉發展局)

建制基金,以收購擴增社宅

如果從內政部的觀點來觀察,可以因應緊縮的房市開始設立基金,為社宅的拓增做準備。當預售屋蓋屋後,銷售不佳,會有資金周轉的壓力,以成本價補貼利息買入。然後以市價七折的總價,多年數攤銷折舊,把房子當社宅分租出去。

以政府租金為標竿,重建租金市場,使之可以更低,除非有相對的價值,提高物件的租金,使租屋市場有區隔。換言之租金市場非完全市場化,而是相對社會化。讓收入低的租的起,收入高的租的好,要讓租屋變得更便利,好換屋。

打造社宅國家隊,建立標竿

另一手打造社宅國家隊,把經營不善,但優質勞工的建築團隊重新收攏,可以清一色台勞,並給予優質環境待遇,做為建築業的樣本。再者避免爛尾工程,沒工人處理以至房價震盪衝擊銀行的貸款回收,可穩房價與金融。

同時審視國內施工的需求,是否有過多的投機性炒作建案,統籌地方建照的核發,讓重要的工程不缺工,可以如其完成,避免投機性的延後開工和完工。並優先在源頭配合勞動部,控制勞工的需求與供給,適度調配合法的外勞,讓外勞不再是廉價勞力,而是必要輸入與保障,阻卻非法移工的增加,重新掌握移工的狀況,減少投入非法工作。建築工台勞只佔少數,外勞占多數且長期缺工,管理要建立信用,可能作為日後外勞的引進。

標竿台勞團隊,日後可否增加台人投入勞動意願未可知,但提升成職人文化,不可停歇,讓人有改善家庭環境的第一等事業印象,好讓技術得以傳承。

降低購屋者的負擔,解放生活

走到這裡,有實力購屋者,不要讓他們負擔過長的貸款年限,換言之會有人先轉入租屋,整體租屋人數會衝高,這時該取消浮濫又不命中目標的租屋補貼,避免房東漲價,更添生活成本。三百億的租屋補貼,爾後轉入購置社宅基金,讓民眾早日住進租金相對較低的社宅。而且不同於耗原性支出的補貼,社宅是帳上的資產。

而售不出的標的進行篩選,就是政府可以收購成社宅的房子,由政府出手,就可以減緩對銀行的衝擊,建商有退場機制。市場會逐漸降低房價,為了求售,條件不在蛋黃區的會釋出更合理的條件給購屋者,年輕人也不用耗費40年償付貸款。

再者,鑑定後的房子,可以做成公開資訊,讓願意租屋者有參考的資料,幫租戶先驗屋。如果不是社宅挑中的標的,可供想要購屋的人,有個參考,可以用更合理的價位購買,加速房市的流通,回歸市場剛性需求的韌性。

與財政部合作,避免多戶者,低成本把持房屋不出租

要健全租屋市場需要有足夠的物件供給,供給量不足,租金降價不來,也不足以刺激房東去改善租屋環境與條件,長期下來租客承受不利的條件。若政府的租金下降,多戶的房東會去操控房屋供給,確保心儀的標的能夠獲得更多的報酬。

這時目標應放在要活化多戶房東的物件,使房屋有被利用到,而不是壓低房東的報酬。五戶以上,不活化利用的持有者,應課予空屋稅,每個物件至少要課徵15%以上。把房屋從商品化的枷鎖解放,回歸到居住權。讓人確保居住權之後,國安才能穩定,人民的生活品質改善,有餘力從事創新,文化底蘊和產業才會增長,國內消費才會再提升。

結語

創造經濟不是一昧擴張,而是適度的收斂,創新,產業更迭,勞動重配置。讓房地產成為經濟的火車頭這說法早已過時,重建營建業,提升品質,杜絕綁標,政客利益輸送的切斷,成為創立新的憲政體制的前奏。要走的目標還很長遠,不會因為影響上千萬人的生活後而停止,改革是必要的。往國庫裡去,而不是個人的口袋。要讓政府運轉起來,成為人民生活的幫助,而不是從人民身上榨取稅金後,交由市場凌遲。市場存活的是靈敏的人,但不一定是好人。這就跟長遠建國目標有違,要建立一個讓人想生活的國家,而不是一個遙不可及的夢。 (相關報導: 新北社宅拼圖再擴大!土城、中和兩地逾千戶社宅 最快明年動工 更多文章

*作者為經濟系畢業愛好思考政策的人。

黃威融
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