點教育》體育署變「奪牌部」?從運動部設立反思臺灣的體育改革

2025-09-08 05:40
「體育」本質上是教育體系中的一環,主要場域在學校,目的在培養學生的身體素質、健康習慣、團隊合作精神與基本運動能力。「運動」雖然含在於體育的範疇之內,但其發展已超越教育的領域。圖為東京奧運,台灣代表隊羽球男子雙打王齊麟、李洋。(示意照,AP)
「體育」本質上是教育體系中的一環,主要場域在學校,目的在培養學生的身體素質、健康習慣、團隊合作精神與基本運動能力。「運動」雖然含在於體育的範疇之內,但其發展已超越教育的領域。圖為東京奧運,台灣代表隊羽球男子雙打王齊麟、李洋。(示意照,AP)

2024年巴黎奧運結束後,為了全面統籌國家運動政策、整合相關資源,回應全民運動、競技運動及國際交流等多元發展需求,行政院於同年8月宣布成立「體育暨運動發展部籌備小組」,且自9月起陸續召開跨部會與專家諮詢會議。經廣泛討論形成共識後,最終確定新機關的正式名稱為「運動部」(Ministry of Sports)。

回顧我國體育行政體系,自1932年政府設立「體育委員會」以來,歷經多次組織調整。迄1973年之前,體育事務均隸屬教育部;1982年《國民體育法》修法後增設「國民體育委員會」,至1997年升格為部會層級的「行政院體育委員會」。然而,因應政府組織精簡與再造政策,該會於2013年再併入教育部,降編為三級機關「體育署」。體育署隸屬教育部的設置,有其歷史脈絡與制度考量,主要目的在於藉由教育體系推動學校體育與發展全民運動。值得注意的是,「體育」(Physical Education)一詞源於學校教育體制的延伸概念,已與當前國際上更廣泛的「運動」(sports)概念有所落差。

20251月,立法院三讀通過《運動部組織法》,明定行政院設立「運動部」,並於同年99日「國民體育日」正式掛牌,專責研擬、規劃、推動、管理與監督全國運動政策與相關法規的執行。新設「運動部」採取「一部一署三中心」架構:下轄「全民運動署」,專責基層與全民運動的推廣;設立「國家運動產業發展中心」,推動運動產業化、商業化與創新應用;同時整合現有「國家運動訓練中心」與「國家運動科學中心」資源,聚焦於競技運動人才培育與運動科學研究應用。整體而言,運動部的設立旨在統籌全國運動業務,促進全民參與,推動運動之教育、競技、產業與外交,並以多元平權、社會包容及永續發展為核心價值,提升國家運動文化內涵與國際競爭力。

反思以往的體育暨運動改革,有一個長期被忽略卻至關重要的問題:我們是否已混淆「運動」(Sports)與「體育」(Physical Education)這兩個概念?事實上,「運動不等於體育」。「體育」本質上是教育體系中的一環,主要場域在學校,目的在培養學生的身體素質、健康習慣、團隊合作精神與基本運動能力。「運動」雖然含在於體育的範疇之內,但其發展已超越教育的領域。現今,運動不僅涵蓋競技比賽與專業訓練,更延伸至運動科技與數據分析、醫療復健與預防醫學、運動產業與賽事行銷、全民休閒與電子競技,以及職業聯盟與運動經紀等多元領域。換言之,在政策治理與實務推展上,對於體育與運動應予以明確區分與定位。 (相關報導: 奧運金牌變身運動部長!李洋發聲「新的旅程初心不變」 上台先做這6件事 更多文章

目前臺灣推展體育運動的體制,在教育體系之外,長期是以民間組織運作,政府提供輔導與資源支持的單項運動協會模式。依現行法源,各單項運動協會隸屬內政部《人民團體法》的規範,但在業務內容部分則接受教育部體育署的指導與補助。這些協會名義上是民間團體,實際卻仰賴公帑資助,並肩負推廣運動,選拔與培訓選手,以及組隊參與國際賽事等任務。由於其性質近似「半官方單位」,理應受到嚴謹的治理規範與資訊公開機制約束,然而現況卻是監督不足、缺乏問責,導致濫權、資源錯置與浪費等問題時有所聞。

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