VIP 專屬文章 美眾院「不歧視台灣法案」挺台加入IMF　專家：不僅提高國際地位，還有「這些好處」

美國聯邦眾議院於6月23日無異議通過「不歧視台灣法案」，明確表達美國將運用其在國際貨幣基金（IMF）的發言權及表決權，強而有力地支持台灣加入IMF。此法案不僅旨在反制中國可能透過關稅等方式破壞台灣金融體系的行為，更凸顯美國對台灣金融安全與國際參與的堅定支持。

為深入探討此法案的意義以及台灣加入IMF的利弊，風傳媒特別訪問了台灣金融研訓院主任陳鴻達、研究員陳緹珍。他們針對法案進展、台灣與IMF的互動歷史，以及台灣加入IMF的戰略價值和推動策略，進行了一場深度對談。

美國握有IMF否決權，SDR揭示金融主導權的本質

風傳媒觀察，過去友台法案多半能順利通過國會，真正的變數在於總統的簽署。然而，陳鴻達認為，相較於屬於「花錢單位」的世界衛生組織（WHO），IMF涉及金融權力，對美國而言更具吸引力，甚至可能成為對台灣的籌碼，這也讓IMF成為總統可以操作的戰略籌碼，使法案推動的可能性更實質可行。

根據IMF官網資料，美國在IMF擁有約16.49%的投票權，是唯一具備事實性否決權的成員國，這意味著任何需85%多數通過的重要政策，包括貸款決策、SDR分配或治理架構變更，美國都有一票否決的能力。這也是為何「不歧視台灣法案」所釋出的政治訊號如此重要，當美國明確表態支持，IMF內部的氣氛與動態就會發生本質性的轉變。

進一步理解美國的影響力，不能不談IMF的國際儲備資產：特別提款權（SDR）。SDR雖非實體貨幣，但其價值來自5種主要國際貨幣的加權平均，目前由美元、歐元、人民幣、日圓與英鎊構成。根據2022年8月起生效的最新比例，美國美元權重高達43.38%，不僅是貨幣籃子中主導，更反映其全球金融霸權地位。

IMF SDR貨幣籃子權重

• 美元: 43.38%
• 歐元: 29.31%
• 人民幣: 12.28%
• 日圓: 7.59%
• 英鎊: 7.44%
  

備註:2022年8月1日起生效 
資料來源:IMF

值得注意的是，SDR本身是IMF計價和分配份額的單位。每個成員國在IMF的「份額」決定其投票權、資金義務與受益程度，而份額又以SDR為基礎。例如，2021年因應新冠疫情進行的大規模SDR分配，就是根據各會員國份額分配資源。這使得像美國這樣擁有最大份額的國家，在分配資源、設定規則、主導節奏上都處於壓倒性優勢。

換句話說，SDR的貨幣籃子權重象徵的是國際貨幣實力，而這種實力最終轉化為IMF內的發言力與否決權。當台灣尋求加入IMF，真正要突破的，從來不是程序性技術門檻，而是大國在制度設計中的政治結構與金融話語權。而這，正是「不歧視台灣法案」首次明確對準的核心。 （相關報導： 台灣無法加入IMF是政治問題　前舊金山聯邦儲備銀行官員：成功入會有三大直接利益 ｜ 更多文章 ）

透過IMF平台與友邦合作，有助減輕援助壓力

陳鴻達指出，台灣加入IMF的利益不僅止於象徵性的國際地位，更是強化國家金融韌性、鞏固社會穩定與拓展外交空間的核心戰略。

他進一步強調，IMF所提供的「雨天支援機制」，能在金融危機與外匯流動性壓力下發揮穩定作用，預防資本外逃與市場恐慌，這對於依賴全球供應鏈的台灣經濟至關重要。特別是晶片與高科技產業作為民主陣營戰略核心，其金融與資源安全不容閃失。

同時，參與IMF的貸款審查與經濟政策制定，可使台灣取得關鍵市場資訊與國際曝光，進而提升金融機構的海外布局機會，增強參與新興市場與區域合作的能力。

陳緹珍則補充，透過IMF平台與友邦合作，不僅能減輕台灣援助壓力，更能將援助資源納入國際架構，形塑新的「多邊援助」外交戰略，深化與美日歐等民主夥伴的政策連結。

台灣推動加入IMF的三軌並進建議

在推動策略上，陳緹珍提出具體三軌路徑：

第一，透過參與IMF的能力建構計畫（Capacity Building Program），派遣專家參與區域研究與技術合作，打開參與空間與制度熟悉度。

第二，強化與友邦如史瓦帝尼的協作，讓其主動提案台灣專家參與IMF計畫，創造實質案例。

第三，積極爭取以觀察員或學者身份參與IMF論壇與專案，結合由下而上與由上而下雙軌推進，擴大影響力與人脈網絡。

她並呼籲，台灣應設立跨部會小組，整合外交、財金、科技與民間資源，系統性培養具備國際組織歷練的金融人才，建立「可出戰的金融外事部隊」，不再錯失關鍵時機。

最後，陳緹珍舉烏克蘭戰爭為例，戰前最大破口不是飛彈而是資本流動與市場信心崩潰。她強調，IMF與世界銀行提供的即時支援是烏國金融穩定的命脈，而台灣必須預先備戰這個無聲但致命的戰場——金融秩序的第一道防線，從來不是戰時重建，而是戰前部署。 （相關報導： 台灣無法加入IMF是政治問題　前舊金山聯邦儲備銀行官員：成功入會有三大直接利益 ｜ 更多文章 ）