觀點投書：中選會喪失中立，已成賴清德打掉「雜質」的濾水器

近日台中罷免藍委案再度引發社會爭議，焦點不僅是罷免本身，而是中選會作為選務機關，如何藉機「自我擴權」，悍然架空《選罷法》，將法治與程序正義踩在腳下。

根據《公職人員選舉罷免法》第 83 條規定，連署人名冊須於 40 天內查對完畢並通知是否補件，此一設計的立法目的十分清楚：確保罷免程序公平、迅速進行，防止罷免團體藉行政程序拖延，讓罷免連署形同「無限延長賽」，避免只要不通知是否需要補件，便不需要受十日內補件之規範，可以無限期繼續收連署書的情況發生。然而，中選會卻以荒謬的理由宣稱自己不受此規範，理由是法條寫「選舉委員會」，而中選會「不是選舉委員會」，試圖逃避法律約束，令人瞠目結舌。

這樣的說法可謂自欺欺人，更是對法治精神的徹底背離。《選罷法》第 83 條並未區分中選會或地方選委會，均以「選舉委員會」統稱，顯然立法者期待所有主管選務機關共同遵守相同的時限要求。中選會作為全國最高選務機關，理應自我約束，以身作則，恪守法定期限，而非耍文字遊戲，自我豁免。否則，為何需要 40 日查對期限？為何需 10 日內補件？這一切規範不正是為了維護罷免程序的公正與安定性？若中選會自行宣布「不受規範」，那罷免連署何時完成、投票何時舉行，將完全取決於中選會的政治意志，公正性蕩然無存。

事實上，這並非中選會首次「選擇性依法辦事」，甚至淪為執政黨的「附隨組織」。當中選會失去中立角色，它不再是保障選務公平的機關，而逐漸成為配合執政黨政治目標的工具。正如賴清德總統近日在「團結國家十講」中提到，要透過選舉、罷免「打掉雜質」。當不同意見被視為「雜質」需要被清除時，中選會所扮演的角色便格外耐人尋味。這樣的風氣之下，中選會的作為彷彿成了協助執政黨篩除異己的濾水器，而不再是中立的選務機關。

過去在南投罷免游灝案中，查出多達 1,536 件重複連署資料、56 件死亡連署，罷免團體公然以違法手法催出門檻，但中選會卻裝聾作啞，未見有任何實質處置。反觀藍營罷免案，卻常見調查局、檢方大動作偵辦，選舉無效、偽造文書等罪名扣得密不透風。如此雙標操作，還談何程序正義與選務中立？

先前反廢死公投案，中選會竟以「非重大決策」為由駁回公投提案，踐踏八成民意支持死刑的社會共識，更以行政機關之身推翻立法機關意旨，儼然自封為「太上法院」。公投法第 15 條已明白排除第 10 條適用，中選會憑什麼自創標準，剝奪人民公投基本權利？今日的中選會，不再是中立執行選務的機關，而是政治算計的工具，成為執政黨的「選題會」、助選會。

在民進黨的執政之下，一切只要是民進黨能掌控的人馬，無不為其所用，背離了法治國家本該堅守的公正與中立。法治不再是保障人民權利的基石，而成為政治鬥爭的工具。中選會、檢調單位表面上是依法行政的機關，實則成為政權延伸的利爪。更令人憤慨的是，這些機關內部似已形成「辦藍升官」的潛規則，凡事只要對藍營不利、對執政黨有利，便成了官場的升遷捷徑。於是，原本應維持社會公平正義的制度，如今卻成了特定政黨鞏固權力的工具，國家機器成為政治鬥爭的打手。

今日民進黨可以把黑手伸向在野黨，明日也可能將手伸向所有與其意見不同的民眾。當國家機關失去中立，執政黨得以運用公權力處理政敵或不同聲音時，民主社會最重要的多元與寬容將受到威脅。這不只是在野黨的課題，更是每一位關心公平正義、公民權利的人民應共同思考的警訊。

＊作者為政大政治系學生
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