脫歐關鍵表決前夕,梅伊與歐盟達成新版協議!可惜英國朝野還是不買帳

2019-03-12 15:30

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英國首相梅伊(左)與歐盟執委會主席容克(右)11日達成協議(美聯社)

英國首相梅伊(左)與歐盟執委會主席容克(右)11日達成協議(美聯社)

英國距離正式退出歐盟的最後期限3月29日不到1個月,英國首相梅伊原本與歐盟談成的《退出協議》1月中遭到國會下議院封殺,國會將在12日再次表決是否通過最新版《退出協議》。就在付諸國會表決的最後關頭,梅伊與歐盟達成「具法律約束力」的協議,調整英國朝野反彈最大的「愛爾蘭邊境保障措施」內容,試圖贏得英國國會議員支持,通過最新版《退出協議》。但執政黨的脫歐派與工黨黨魁柯賓都對此表示「不能接受」,12日的表決恐怕依舊凶多吉少。

調整「愛爾蘭邊境保障措施」 2020年底前找到替代安排

英國首相梅伊(Theresa May)11日飛往歐洲議會(European Parliament)總部、法國史特拉斯堡(Strasbourg),與歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)會談,雙方針對《退出協議》最具爭議的「愛爾蘭邊境保障措施」((rish border backstop)達成協議,歐盟同意予以調整,雙方將致力在2020年12月底前找到「替代安排」(alternative arrangements)。梅伊副手、內閣辦公廳大臣利汀頓(David Lidington)表示:「歐盟不能試圖讓英國無限期受制於愛爾蘭邊境保障措施,這麼做將明顯違反雙方達成的具有法律約束力之承諾。」

英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界,成為英國脫歐進程最棘手的議題(Jonathan Billinger@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)
英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界,成為英國脫歐進程最棘手的議題(Jonathan Billinger@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)

英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界是脫歐進程最棘手的議題,英國的「硬脫歐派」與北愛爾蘭的聯合派(Unionists,主張北愛是英國不可分割的一部分)對保障措施深懷戒心,認為此舉形同「一國兩制」,嚴重破壞英國的憲政體制。英國與歐盟11日針對北愛爾蘭邊界問題達成的協議,包括在《退出協議》附加一份「對雙方具法律約束力的法律文件」,歐盟保證會盡力與英國在2020年底之前協商出替代性協議,避免啟動「愛爾蘭邊境保障措施」,一旦非啟動不可,會盡快結束,不會讓措施永久化。

此外,雙方就涉及未來關係的《政治宣言》(Political Declaration)附加一份「共同聲明」:強調歐盟與英國會盡力在2020年底之前就愛爾蘭/北愛爾蘭邊境問題達成協議,提出替代方案,並勾勒大致內容,另外雙方將在2020年的年底前,針對脫歐後的貿易關係簽訂協議。另外,英國「單方面」聲明,英國表示如果替代方案難產,「愛爾蘭邊境保障措施」有可能永久實行,英國有權利退出此保障措施。

容克:英國沒有第3次機會

歐盟執委會主席容克11日表示:「政治上,有時你會得到第2次機會,重要的是我們利用這個第2次機會所做的事,因為不會有第3次機會。」他也警告:「我們要清楚地說明這個選擇:就是這個協議,否則可能完全不會有脫歐(協議)。」

留歐派支持者矇住雙眼,高舉「不要盲目脫歐」的標語與布條。(美聯社)
留歐派支持者矇住雙眼,高舉「不要盲目脫歐」的標語與布條。(美聯社)

英國《衛報》(The Guardian)表示,梅伊必須贏得保守黨與北愛爾蘭民主統一黨(DUP)數十名強硬疑歐派議員支持。如果英國國會12日未通過最新版的《退出協議》,國會議員將於13日表決是否要無協議脫歐,如果無協議脫歐通過,英國將於3月29日起即刻「徹底脫離」歐盟,沒有過渡期緩衝。如果13日表決未過關,國會將於14日表決是否延後脫歐時程。

英國脫歐前景未卜(美聯社)
英國脫歐前景未卜(美聯社)

今年1月15日,英國下議院以202票贊成、432票反對否決《退出協議》,英國廣播公司(BBC)說「這是英國歷史上,執政黨在於議會投票表決中遭遇的最慘痛敗績」。

英國朝野不買帳

梅伊所屬的保守黨脫歐派指責她向歐盟投降,許多國會議員已揚言12日將再次否決《退出協議》,前勞工大臣史密斯(Iain Duncan Smith)在內的多位保守黨資深議員警告,梅伊提出的修正版《退出協議》12日可能再遇重挫,他們呼籲梅伊政府延後12日的國會表決。

工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)11日說梅伊「談判失敗了」,他呼籲國會議員否決《退出協議》:「今晚(梅伊)與歐盟執委會達成的協議並未包含梅伊向國會承諾的任何變化。」英國工黨議員、影子脫歐大臣施凱爾(Keir Starmer)懷疑梅伊與歐盟達成的調整內容是否真的具有法律約束力:「那再度聽起來沒有任何變化。」

英國首相梅伊(Theresa May)是否即將滅頂於「脫歐之海」(AP)
英國首相梅伊是否即將滅頂於「脫歐之海」(AP)

「硬脫歐派」大本營「歐洲研究會」(ERG)成員、保守黨國會議員貝克(Steve Baker)最新版的《退出協議》似乎與英國國會希望看到的版本相差甚遠。「歐洲研究會」正在討論對梅伊的動議案提出修正案,要求代替「愛爾蘭邊境保障措施」的替代方案必須獲得國會通過,以此條件換取他們支持梅伊的《退出協議》。

其他與「歐洲研究會」關係密切的人士認為,如果梅伊承諾訂出她辭職下台的日期,「歐洲研究會」會支持她的《退出協議》。此外,《衛報》指出,「歐洲研究會」一些成員無論如何都會否決梅伊的協議,並盡一切努力將英國推往無協議脫歐。

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