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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

【謝幸吟專欄】當肯亞人問起「中國與台灣是什麼關係?」她這樣霸氣回應,捍衛台灣尊嚴

專員Keziah M. Muthembwa,她爽朗的笑容,讓人覺得好親切。(圖/謝幸吟提供)

專員Keziah M. Muthembwa,她爽朗的笑容,讓人覺得好親切。(圖/謝幸吟提供)

2013年7月23日星期二。和世界銀行肯亞辦公室的人約好今天去拜訪,了解世銀的運作模式,以及在肯亞與非洲的發展計畫。行經位在奈洛比upper hill區的英國駐肯亞高專公署、領事館與日本大使館,世界銀行肯亞辦公室就在隔壁。花草綠地,戒備森嚴。經過護照確認等五道安檢程序,終於從大門進到辦公大樓。

世界銀行肯亞辦公室的周圍花草綠地,但戒備森嚴,得經過護照確認等五道安檢程序,才能從大門進到辦公大樓。(圖/謝幸吟提供)
世界銀行肯亞辦公室的周圍花草綠地,但戒備森嚴,得經過護照確認等五道安檢程序,才能從大門進到辦公大樓。(圖/謝幸吟提供)

原本預定要見面的是世界銀行非洲區(Africa Region, The World Bank Group)公共資訊中心Public Information Center, PIC資深專員Peter Warutere,前一晚接機行程太晚,改由專員Keziah M. Muthembwa簡報,她爽朗的笑容,讓人覺得好親切,還介紹認識在辦公室另一區的圖書館研究員Raphael E. Euppah。

Raphael一聽到我來自台灣,問起台灣和中國的關係。(圖/謝幸吟提供)
專員Keziah M. Muthembwa,她爽朗的笑容,讓人覺得好親切。(圖/謝幸吟提供)

Raphael一聽到我來自台灣,問起台灣和中國的關係。好大的問題,我說,中國宣稱台灣是它的一部分,但事實上,台灣是一個主權獨立的國家,我沒有納過一塊錢的稅給中國、台灣人選自己的總統、各有各的護照。結束了這段不在預期的對話。

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Raphael(中)一聽說我來自台灣,馬上問台灣和中國的關係。(圖/謝幸吟提供)

世銀非洲辦公室,是世銀最大的海外據點,1960年代起在奈洛比開始運作,規模僅次於位在美國華府的世銀總部。Keziah認為,奈洛比的國際機場、網路通訊及地理位置,讓這裡成為區域中心,也是許多重要國際組織的全球總部或非洲總部,包括聯合國環境規畫署(United Nations Environmental Programme, UNEP)、聯合國兒童基金會(United Nations International Children's Emergence Fund, UNICEF)、United Nations Human Settlements Programme(UN-HABITAT)、以及國際民航組織(International Civil Aviation Organization , ICAO)等。肯亞也是一個NGO發展活躍的國家,NGO涵蓋的領域非常廣泛,教育,人權,青少年議題,健康服務等。

談到世銀在發展中國家的角色,Keziah說,世銀支持各國的發展優先順序。至於執行步驟,先由各國提出計畫草案,交由世銀審核,通過後形成country partnership strategy(CPS)。肯亞國際機場計畫、消滅貧窮計畫,都是同樣的模式。

成果呢?Keziah舉例說,2005年肯亞有47%貧窮人口,到今年2013年六月的最新統計,已降至34%-38%。至於如何確保計畫如期完成、執行符合人權,環保等國際規範、以及經費與管理透明,每一塊錢都用在最需要的地方,給最需要的人?Keziah說明,世銀採用監督與評估機制(Monitoring and evaluation),並且善用網路和草根力量,確保每一個計畫的每一個小單位,都能精準地掌握進度。Keziah以GIS mapping的連結為例,示範進步的通訊科技,如何協助監督洪水灌溉計畫落實與否。

Keziah補充,形成country partnership strategy(CPS)之前,世銀除了與政府部門溝通,也會聽取公民團體與NGO的聲音,同時對照二者說詞,例如,肯亞飲水與衛生計畫,政府同意安置受影響的民眾,但這些人究竟有沒有好好被安置,世銀另外透過與NGO和公民團體溝通與實地訪查,了解真相,做為審查計畫的標準之一。

執行計畫所需的經費,由世銀貸款給各國政府,利率按發展程度不同而有所差異。The International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) 需要付利息,絕大多數非洲國家所屬的The International Development Association(IDA)集團則是免息,世銀也會在計畫國面臨緊急狀況時直接撥款。

一連串嚴肅的題目,在輕鬆氣氛下討論,時間已近中午。Keziah因為要利用午休唸書準備考試,特地請安全人員帶我到六樓世銀餐廳吃飯,buffet和三明治都美味,和其他的世銀員工分享從台灣到肯亞做志工,很開心。

世銀網站滿滿的資訊,辦公室內滿滿的文件,誰真正受益?(圖/謝幸吟提供)
世銀網站滿滿的資訊,辦公室內滿滿的文件,誰真正受益?(圖/謝幸吟提供)

午餐後再回Keziah辦公室說再見,她把自己收藏的「非洲之鑰」送給我。這是一件由肥皂石製造、畫著非洲地圖的小盒子,充滿巧思。肯亞正好處於門戶,打開肯亞,就打開全非洲。

世銀網站滿滿的資訊,辦公室內滿滿的文件,誰真正受益?滅貧,貧窮的人真的愈來愈少嗎?貧富差距呢?也縮小嗎?還是被隱形了?走出世銀辦公室,疑問,一個接一個而來。我還需要更多時間,思考答案。

(原標題:世銀在肯亞)

責任編輯/林安儒

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