風評:還稅於民?從理論到實務全錯的小英財政學

2019-01-04 07:30
蔡英文的還稅於民,從理論到實務都是錯誤的財政學想法。(蔡親傑攝)
蔡英文的還稅於民,從理論到實務都是錯誤的財政學想法。(蔡親傑攝)

蔡英文總統在元旦談話中提到,政府稅收超出預期要讓民眾分享,外界以「還稅於民」形容。不過,這個「還稅於民」,由理論到實務幾乎全盤皆錯,接下去就看財政部能如何接招「為總統圓夢」了。

小英在元旦談話中說,除了加薪和減稅外,今年更要進一步減輕民眾負擔,過去2年經濟有成長,國家的稅收也都超出預期,她已請行政院盡快提出具體方案,讓收入較少的民眾,能夠優先分享經濟成長的紅利,這就像公司有盈餘,就應該優先給員工分享,一個國家也應該如此。而全力衝刺民生,更妥善照顧年輕人和經濟弱勢者,這是2019年政府施政的工作重點之一。

小英口中所謂的「稅收超出預期」,其實就是一般所謂的稅收「超徵」,這個名詞非常容易讓人望文生義而產生誤解。「超徵」不是指超出「應該徵收」的稅而無謂的增稅,如果是這樣,當然要退稅,因為政府多徵收了不該徵的稅,等於A了那些納稅人。這時無論政府是否處於赤字預算、債務餘額還有多種,這種「超徵」是沒得商量、一定要全部退稅「還稅於民」。

但台灣所謂的「超徵」,是指最後收到的稅超過原先財政部編列總預算時的估計,這種誤差每年都一定會有;例如財政部要編列證交稅收金額,只能根據過去數據、加上預測來年股市冷或熱情況調整後,概估一個成交額抓一個概數,企業營所稅、綜所稅、遺贈稅等全部都是根據過去數據、加上一個估計成長率得到的稅收數字─財政部很難準確預測隔年經濟成長率(與稅收相關度最高的因素)、更絕無可能有水晶球能預測隔年是否有富豪過世,讓財政部發筆橫財、徵得更多遺產稅。

因此所謂去年稅收「超徵」的真實意義,其實就是徵得的稅收比財政部原先預估值高罷了,並不代表有「財政盈餘」,這時還要再去看總預算的歲出與歲入。以去年而言,財政部說超徵稅收約300億元,但拿107年總預算看,歲入編列1兆9192億元,歲出1兆9669億元,短差477億元。這代表的是把「超徵」的300億元灌進去後,去年還是赤字預算。

這樣來看,去年預算還是舉債來平衡的赤字預算,白話文講是仍處於入不敷出;以總統舉公司的例子比喻,這個公司不是有盈餘,頂多是虧損比預期少罷了。政府還有「還稅於民」的理由與本錢嗎?

更進一步看政府整體財政情況,中央政府債務餘額還有5.3兆,過去多年來其實幾乎每年都是所謂稅收「超徵」,但同時每年也都是赤字預算。因此過去4年稅收較預算數多3652億元(即所謂超徵金額),效益是讓這4年舉債減少4千多億元。

如果去年超徵300億元構成「還稅於民」的條件,那過去曾有超徵上千億元的時候,豈不更該還稅於民?但當時政府選擇是減債、健全財政,較之小英道理不大又有「政策賄選」的還稅於民,應該是值得肯定多了。

甚至真要有財政盈餘而決定「還稅於民」,也不是愛怎麼作就怎麼作、想給誰就給誰。 (相關報導: 回應蔡總統元旦提「四個必須」 高雄市政府回應:以人民福祉為優先 更多文章

最嚴謹的「還稅於民」,其實是指政府因有財政盈餘發現稅收過多,決定退還給民眾─記得,是退還而不是隨意分配。因此是有繳稅者按一定比例退還;如香港10年前曾有財政盈餘超過千億港幣,是預測值的4.5倍,因此決定「回饋市民」,方式則是納稅人可獲減免75%的薪俸稅和個人所得稅課稅,最高上限為2.5萬港元。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
二二八受害者變威權統治基礎》辜家「財產爭議」從日治時代到國民黨政府統治從未停過
韓國瑜兌現諾言!高雄蜜棗進軍新加坡超市 將簽3年長約
二二八時被政府沒收資產、強迫合併銀行…「台灣信託」創辦人陳炘家屬至今還在打官司!
寧願叛逃也不願為金正恩效命?北韓高階外交官在義大利「失蹤」,可能已獲政治庇護!
白色恐怖時代政府強佔的人民財產,將面臨返還命運!「這些地方」也名列其中…
孔令信觀點:韓國瑜VS.蔡英文,和平互利有這麼難嗎?
MLB》哈波超夯?! 傳有兩支球隊願意給10年長約
吳榮鎮觀點:新年,翻轉知識分子的形象
歷史上的今天》1月4日──美國政治史上權位最高的女性:聯邦眾議院選出史上第一位女議長裴洛西
吳煜宗觀點:國際婚姻下父母對於子女親權之爭奪規則
慘!蘋果崩跌近10% 道瓊大跌660點 納斯達克重挫超過3%
高銘志觀點:離岸風電比一比─誰賣台?誰愛台?
吳豪人專欄:琉球的「獨立空手道」
夏珍專欄:李遠哲神救援,「拔管」不成自毀逼宮蔡英文
觀點投書:蔡英文繼承蔣公遺志,習近平超越「告台灣同胞書」
觀點投書:增進和平,兩岸問題應這樣解!
范建得觀點:咫尺之遙─台灣該如何看待為德不卒的巴黎協定規則書
觀點投書:蔡英文靠習近平鞏固權位?
觀點投書:請把獨派麥克風交出來
愛情的痛苦,是人類集體經驗:《為什麼愛讓人受傷?》選摘(1)
金門豬肉品禁入台14天 違規最高罰100萬
網球》費德勒擊敗西西帕斯 瑞士晉級霍普曼盃決賽
曼秀雷敦傳奇小童星回顧拍過電影,驚見全是戀童「變態劇情」!揭好萊塢最可恥的一段歷史
「批白冰冰卻被說圖利周玉蔻」 丁允恭嗆告吳子嘉與媒體
2018最駭人的記者謀殺案》這是主持正義還是殺人滅口?沙國政府對5名嫌犯求處死刑 主謀王儲穆罕默德卻沒事
羽球》周天成為公益站台 讓社會更關注弱勢孩童
強權交鋒》黎安友:「避免戰爭爆發」可能成為未來維持美中關係的新基礎
金馬奇幻影展邁入第10屆!台灣名插畫家操刀主視覺 帶你踏上「月球上的奇幻劇院」
馬英九洩密案發回更審 柯建銘:最高法院自我閹割
美國聯巴制中》巴西新總統就職 美國國務卿龐畢歐:應對中國挑戰符合兩國共同利益
解決農業缺工問題 農委會開放酪農業外勞申請方案
逼宮蔡英文》2020總統大選要換個「強的」 吳澧培從這幾件事判斷小英不行
民進黨中評會今未處理南市議長跑票案 段宜康嗆蘇治芬:民進黨倒楣的時候,就可以為所欲為!
「中國非洲豬瘟疫情已失控」陸委會:中國拒通報,對台灣民主、產業造成極大威脅
狂風暴雨、兩層樓高大浪》2019年第一個颱風「帕布」朝泰國前進 數萬旅客急撤離度假島嶼
用白冰冰照片酸「質感摧毀」 丁允恭:若讓她不舒服,願表歉意
2019台灣燈會在屏東 主燈「巨鮪來富」首曝光
20年首修法》外資登台擬鬆綁 85%可採事後報備
政策急轉彎?捕蜂捉蛇委外僅3月又回歸消防業務 中市府承諾將盡速發包
化身「陳教授」談1992年兩岸兩會談判 陳明通酸馬英九:馬習會時怎麼不敢談「一中各表」
代言高雄被諷沒質感 白冰冰開直播哽咽:我人生苦難多,不容許丁先生藐視我
逼宮蔡英文》跨時空打臉?「老一輩總以為自己是對的」李遠哲3年前舊文遭起底
網球》終於能與偶像對決 西西帕斯期待對上費德勒
台灣燈會發表主燈模型 潘孟安力邀旅客賞燈
首份海洋塑膠微粒調查公布!嘉義八掌溪出海口數量最多
曝光了!NASA「新視野號」拍下人類探索的最遠星體 太陽系邊緣小行星「終極遠境」模樣酷似可愛雪人!
國際醫療合作 台中榮總完成高難度血管置換手術
維持春節交通順暢 中市府實施道路禁挖措施
海漂死豬染非洲豬瘟 金門豬肉明起禁止輸台14天
胸悶頭暈冷汗直冒 心肌男急送醫挽回一命