行政院院會今（3）日通過《僑外投資條例》修正案，本次修正主要係簡化審核程序，由現行一律「事前核准」制度，改採「原則事後報備、例外事前核准」，法案後續送立法院審議。經濟部投資處處長張銘斌表示，未來四大類將維持事先審查，包括一定金額以上（100萬美元）之投資，或持股比例以上（10%）案件，投資限制類之業別項目（例如有線電視）、投資人為外國政府或特定地區投資人等案件，須事先核准外，其餘都可改採事後申報方式辦理，一定金額以下的單純合併、分割與新創投資，將一律採取事後申報制。
《外國人投資條例》與《華僑回國投資條例》兩項法案自1997年11月19日修正公布迄今，已逾20年未作調整，過去20年儘管美商與歐洲商會，對於僑外投資的審查規定多所抱怨，但始終無法完成修法。
回應美商會、歐洲商會 政院修法
張銘斌表示，為簡化僑外人來台投資審核程序，未來投審會針對僑外投資之管理，將由現行一律「事前核准」，改為「原則事後申報，例外事前核准」，對於一定金額以下之僑外投資，改採事後核備，將可減少85%申請案件，換言之，投審會每年審查3500件僑外投資案，未來3000件將改採申報制，500件才會採事先核准制。
為了鼓勵新創投資，單純的併購型態，例如公司合併、分割與新創事業投資，可以一律採取申報制，比較複雜案件才會改採事先核准。
另外在申請流程方面，張銘斌表示，為了讓僑外投資審查明確，未來投審會在申請後，必須在5日內通知是否需補正，若不涉及特定目的事業主管機關之准駁，原則上要在一個月內審竣，若要送其他機關審查者，則必須在二個月內審竣，除非有特別法賦予較長的審查時間，例如通傳會（NCC）的廣播電視併購案，才可以延長到二個月以上。
張銘斌表示，關於僑外資投資案限期完成審查部分，經濟部將審查時間壓縮得很嚴格，其他部會討論過程，都有表達實際執行困難度，但在法案通過後，僑外投資審查「會有很大幅度的改變」。
事後核備影響國安？經部：最重撤銷投資許可
對於修法後，僑外投資改採原則事後核備，是否會因此影響到國家安全？張銘斌表示，經濟部未來將會強化配套措施，並且對申請案事後會追蹤管理，若有影響國家安全會之違法情節，將要求限期改正，最重得撤銷投資許可。
張銘斌表示，《僑外投資條例》修正案，也增訂訂罰則配套，現有的罰則只有「取消結匯權」與撤銷投資，未來新法通過後，相關違法態樣，將授權主管機關依據情節輕重處以不同金額罰鍰。
以上市櫃公司股權投資為例，外國專業投資機構對於上市櫃公司之一般財務投資會，係交由金管會管理，對於機構投資人不實申報部分，未來將加重罰則，罰鍰最高上限為480萬元，最重同時可處以「一年內不得投資有價證券」，甚至取消外人投資登記等處分。
至於非上市櫃公司部分，應申請而未申請之僑外投資人，最高處以60萬元罰鍰，應申報而未申報，則處以6萬到60萬元罰鍰。
陸資持股不得超過30% 增列「協議控制」
經濟部次長王美花表示，本次《僑外投資條例》，針對陸資的定義部分，還是依據《兩岸人民關係條例》相關規定，直接與間接持股不得超過30%。張銘斌補充，陸資部分除了30%的持股比率判斷標準外，還增加其他判斷標準，例如，直接間接持股在三成以下，但具備控制能力，考量陸資股東可能與其他股東之間達成協議，本次《外國人投資條例》，也有納入「協議控制」部分，陸資股東如果可透過協議控制公司經營者，例如阿里巴巴或新創公司，透過股權協議讓創意團隊可以有比較大的控制權，相關投資申請就回歸到《兩岸人民關係條例》管理。
至於何謂一定投資金額？張銘斌表示，經濟部先前公開徵詢各界意見，當時暫定的標準是100萬美元，未來會再與其他機關討論。王美花表示，《僑外投資條例》針對投資金額部分，會另外以行政命令規範，至於上市櫃公司之單純的併購案，例如股權分割、合併等，只有「複雜」的個案才必須事先送審，至於何謂「複雜」，未來將在《僑外投資條例施行細則》等子法中釐清。
