吃定政府不敢亂動！2萬間違章工廠選擇擺爛，冒被拆除風險也不願轉型、就地合法

台灣農地「長出」違章工廠的問題嚴重，輔導這些工廠轉型的法源《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》），在2020年施行2.0版本，允許2016年5月之前設立的低汙染農地違章工廠申請納管、走向合法。然而，申請大限（2022年3月19日）將至，經濟部於去年底公布的數字卻顯示，全台還有約2萬家、超過半數的此類工廠未申請納管。

寧願冒被拆除風險　也不申請納管

現在不把握轉型機會，未來恐被斷水電、拆除，為何即使如此，眾多此類工廠仍不願轉型？住展房屋網企研室指出，由於轉型為合法工廠涉及設備及環境的改善，對於資本較不充裕的小業者來說門檻並不低，因此這些工廠就算有機會合法化，仍不願意踏出轉型的第一步。

再者，台灣不少鄉村地區違章工廠對於地方經濟而言，具有一定的影響力，停止此類工廠運作，等於斷了不少地方民眾的生活命脈，若政府對農地工廠「下手」，勢必面對地方民意反彈。許多業者或許就是看準這點，選擇「擺爛」。

「擺爛」在過去其實很有用，住展房屋網企研室指出，自《工輔法》立法以來，由於納管成效不彰、再加上民間施壓，已經歷數次修法延後時程、乃至於改變遊戲規則的狀況。

解決農地工廠問題　不能一延再延

例如，原本規定，2008年前已存在的低汙染工廠，才符合輔導轉型資格，後來放寬至2016年；最初訂定2017年為完成輔導的時限，後來延長至2020年，在最新的《工輔法》中，更一口氣延長到2039年。

農地違章工廠輔導轉型，確實有不少實務上窒礙難行之處，然而，過去的困境有沒有辦法解決，其實都取決於主政者是否具備足夠決心及政策工具。

根據《工輔法》第28-1條，若前述低汙染違章工廠未在期限內申請納管，就要被斷水電、拆除；住展房屋網企研室認為，未來時限一到，就算相關單位沒有拆除的人力、資源，仍應透過成本較低的斷水電手段，來中止該類工廠運作，並在適當時機逕行拆除，才能徹底解決台灣農地數十年以來遭違章工廠蠶食鯨吞的問題。

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責任編輯／郭家宏