# 就地合法  

你記不記得韓國瑜之妻李佳芬在雲林的農舍違建，一日內拆除完畢？李佳芬祖墳被檢舉違法濫葬，遭追徵5年土地使用費？

2024大選倒數23天，接下花蓮服務處任務的民進黨立委范雲，今（21）日上午偕同民進黨不分區立委候選人沈伯洋、郭昱晴及石明謹召開記者會，控訴花蓮縣長徐榛蔚與丈夫國民黨花蓮立委傅崐萁長期知法犯法、占國家土地便宜，近期更加速進行各種申請，企圖以花蓮縣府的行政權掩護傅家非法行為，甚至玩弄法規打算轉型以休閒農場名義，合法化長期違法的柏油停車場。

2024大選倒數，房地爭議意外成為攻防焦點，民進黨總統候選人賴清德20日在電視政見會中表示，將把萬里老家「公益信託」，無償提供給公益團體使用。國民黨立委候選人徐巧芯對此直呼，把違建信託它還是違建，「還想賴皮啊！」 

台北市長選戰火熱，國民黨台北市長候選人蔣萬安競選辦公室今（18）日召開記者會，台北市議員游淑慧在會中指出，前國策顧問黃承國經營的星靚點餐廳違建，不只拆不掉，甚至還補發建照，就地合法。現在黃承國就已經隻手遮天，未來如果民進黨台北市長候選人陳時中執政，黃承國介入台北市政的手恐怕伸得更長，「以後成地下市長還得了？」

天氣冷颼颼，有溫泉的地方，是現在全台最「熱」之處；在大台北地區，烏來則是最指標的溫泉鄉之一。不過，這個溫泉勝地，其實一直以來都有著待處理的保護區違建問題。

台灣農地「長出」違章工廠的問題嚴重，輔導這些工廠轉型的法源《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》），在2020年施行2.0版本，允許2016年5月之前設立的低汙染農地違章工廠申請納管、走向合法。然而，申請大限（2022年3月19日）將至，經濟部於去年底公布的數字卻顯示，全台還有約2萬家、超過半數的此類工廠未申請納管。

台灣農地違章工廠問題嚴重，具火災及環境汙染等隱憂，相關法源《工廠管理輔導法》（下簡稱《工輔法》）經歷幾次修改，卻仍無法解決此問題。儘管有號稱「《工輔法》2.0」的修正法案在2019年通過、2020年施行，但據民間團體估計，違章工廠仍從2019年的4萬5千家，擴增到最近的5萬4千家。

台北市政府繼去年對內湖五期工業宅進行開罰後，昨日（23）再宣布將對全市2,240戶工業宅從今年5月起分5階段處理，首波將針對2010年後領有使用執照的新建物290戶，若超過限期一個月未改善，又逾期配合調查，最高將裁罰30萬元罰鍰。

國民黨總統初選業已結束，雖然候選人之一的郭台銘落敗，但郭台銘在參選當中諸多超狂的論述與主張，至今依然餘波盪漾。

台北市都委會11日通過，針對大彎北段違規的1678戶商業宅，日後只要繳納回饋金，即可就地合法。由於還未開發的空地也適用該方案，更將每坪回饋金下修，此時通過也遭質疑，是柯市府為2020選戰清理戰場。柯文哲今（12）日受訪時說否認是選在選舉前，指是10幾年累積成，結果當然不公平，但也不能繼續非法弄下去，「過去造成的要善後，今天開始不能再這樣。」

台北市中山區「大彎北段商業宅」爭議多年，北市府先前提出繳回饋金就地合法方案，大彎北段全區皆允許住商混合；今（11）日在北市都委會修正通過全案，而原5年內繳交每坪約6萬回饋金，在修改公式後，再降至每坪5.2萬元；不過今天通過後，仍須提送至內政部都委會審議，若未來通過，大彎北段超過1600戶的違規建物將就地合法。

立法院今（20）日臨時會協商《工廠管理輔導法》，會前環保團體搬多箱包菜葉赴立院前抗議，諷違章工廠就地合法將污染農地、造成食安問題。就連工商協進會理事長林伯豐下午受訪時，也指違章工廠若會破壞環境，應循現有環評制度申設，不該就地合法。最後立法院協商決定保留部分條文、待下周一再協商。

維護農村地景地貌是追求農業永續的根本，在台灣卻不斷遭到人為破壞，為台灣糧食安全埋下未爆彈；特別是農地違建工廠數量已經達3萬8000多家，共占用了1.4萬公頃，不僅影響到農業經營也造成食安隱憂，沒人究責。為此蔡政府官員多次公開強調，針對2016年5月20日後，農地上新增違規工廠即報即拆，並配合檢舉違章函請台電、台水公司配合斷水斷電絕不寬貸，行政院也煞有其事於2017年10月核定保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案，由農委會、內政部和經濟部共同組成跨部會專案小組，藉此宣示政府保護農地，維護農業生產環境的之決心。

農地上違章工廠一間又一間，上周經濟委員會初審原意要解決農地工廠問題的《工廠管理輔導法》修正草案，不過仍遭環團多次質疑，缺乏限期落日條款、將放任工廠就地合法，加劇台灣農地破碎化問題。農委會主委陳吉仲今（15）日針對工輔法修法一事表示，法案通過後，2016年520以後在農地興建的工廠，一律拆除，如果地方不拆，中央政府就直接斷水斷電。

攸關農地工廠合法化的《工廠管理輔導法》，預計今（28）日要通過行政院會審查。地球公民基金會今早赴行政院前抗議，認為行政院版修法草案中開放業者將農業用地變更為特定目的事業用地，恐將導致農地繼續跟工廠毗鄰。環團也要求，政府仍應為特定工廠登記設定落日條款，而非10年內取得特定工廠登記後，就能無限延長。

行政院25日舉行行政立法協調會，針對農地工廠就地合法的《工廠管理輔導法》部分，行政立法達成初步共識，行政院發言人KolasYotaka表示，《工廠管理輔導法》本次修法有3個重點，分別是拚經濟、護環保、守農地。2016年5月20日以前已存在之農地工廠，如果沒有公安危險與環境污染問題，行政院方面將允許10年內就地合法，取得「特定工廠」執照；但在該法修法通過，農地工廠若不主動通報申請就地輔導轉型者，行政院將與地方政府合作「即報即拆」。

由立委王金平、黃昭順、林岱樺等藍綠立委提案的《宗教基本法》草案，24日即將送立法院內政委員會審查，中華道教團體聯合總會上周派會內政部長徐國勇，表達支持《宗教基本法》立法之立場。由於選舉將屆，藍綠立委在選前聯手提案，動機頗令人玩味。

位在中山區大彎北段商業娛樂區違法作為住宅使用，柯文哲市府已決定解決，近期，都發局將啟動第一批265戶的勘查，違法者將處以6-20萬的罰金。此舉引發內湖南港區議員陳義洲的高度不滿，多次將遊說都發局官員讓民眾「就地合法」，局長林洲民不惜在臉書上未指名地槓上陳，令陳大為光火，10日晚間，在政黨協商柯市府總預算時，陳堅持要砍副市長林欽榮的特支費，最後以砍1元的留下紀錄方式及附帶決議處理，目前為止，仍將維持原案，繼續開罰。

台北市政府針對中山區大直大彎北段1678戶違法作住宅的民眾，寄發行政指導函，要求限期改善，否則年底開罰6-30萬，引起大彎北居民反彈，不但組自救會，更對都發局提起訴願。11日下午，由副市長鄧家基對居民召開說明會，都發局長林洲民及財政局長陳志銘陪同說明。居民紛紛表達對市府開罰的不滿，希望走向都市計畫變更為住宅區，形同「就地合法」，不過，市府立場顯然沒有鬆動，依舊維持原裁罰期程。

農委會盤點去年520至今，農地上多出200多棟疑似非法工廠，日前確認其中17家列為首波拆除對象，其中以彰化縣8家最多。彰化縣長魏明谷則在同一天另提「五不一絕對」政策拒絕配合拆除。然而，上一波農地違建合法化的爭議未了，民進黨好不容易有切斷歷史共業的決心，將因魏明谷的抗命而化為烏有。

經濟部向行政院長賴清德簡報解決產業界提出的「五缺問題」，在缺地方面，預定以新政策在6年內增加上千公頃產業用地。政府終於要開始著手解決經濟與投資問題，值得肯定；但卻不該在方案中「暗藏玄機」，要讓非法者就地合法，這種作法最後恐怕將得不償失。

行政院預計在前瞻計畫中投入200億開發在地型產業園區，其中包括推動地方的平價產業新園區。環團及學者批評，此舉形同要讓坐落在農地上的小型工業區就地合法，工業局長呂正華今（30）日則強調，一定會要求有排污記錄的業者遷走，其他不會排污染的輕工業也會加強隔離綠帶設置，以隔離住宅和工廠。

記者張文熹／彰化報導

內湖科學園區內房屋夾層違建問題嚴重，台北市長柯文哲年初要求違建屋主於7月1日前自行拆除，並提出繳納容積代金、補照後即可就地合法。台北市都市發展局10日舉行都審會議，報告該案違建的都審程序。其中針對涉及古蹟、大稻埕的容積轉移視移入容積比例給予免辦都審程序、以簡化審議程序辦理，遭委員質疑此前提與現行法規互有扞格。

對於近日的原住民族傳統領域爭議，長期關注原住民議題的東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒表示，政府此次的傳統領域劃設辦法，根本是曲解《原住民族基本法法》21條的意義，讓部落的的協商權縮限在公有領地中。他也認為，這是讓財團的BOT案「就地合法化」。

新北市政府環保局1名陸姓稽查員遭舉報，涉嫌利用稽查機會向業者索取賄賂。今（26）日陸男在新北市樹林區向業者收賄時，當場遭埋伏的檢方以現行犯逮補，廉政署官員還帶他回住處搜索，全案依《貪污治罪條例》罪嫌偵辦，預計傍晚移送新北地檢署複訊。

經濟部長李世光26日赴立院備詢時指出，高雄市政府以修改地方法規的方式讓違建屋頂能設太陽能板，目前桃園市也有意願加入，希望未來全台各縣市都能考慮以類似方式積極推動。

屏東縣政府日前決議，涉違法經營14年的悠活麗緻渡假村「有條件通過」環評，不須再進行第二階段環評，引發環團聯合居民提告，高雄高等行政法院10日判環團勝訴，撤銷縣府環團結論。

立法院內政委員會今（21）日上午就《政黨法草案》進行詢答，藍綠還未審查就在質詢台上相互攻防，國民黨要求法務部查辦民進黨去年的選舉餐會及募款商品，也搬出前總統陳水扁質疑蔡英文特赦問題；至於民進黨則批評行政院版草案，允許政黨將投資營利事業「信託處理」，也緊咬過去曾收受千億勞軍捐的婦聯會。  民進黨立委李俊俋質詢內政部次長陳純敬指出，行政院版的《政黨法草案》不允許政黨直接或間接經營或投資營利事業，而國民黨除了欣裕台、中投等投資公司以外，他還要檢舉「婦聯會」就是國民黨的錢所成立的政治團體，不過陳純敬表示，婦聯會屬政治團體，是由《人民團體法》另外規範。  而政院版草案要求政黨經營或投資的營利事業，應在2年內轉讓，否則也要在6個月內信託，李俊俋及綠委趙天麟也都批評，允許信託只會讓國民黨的不當黨產就地合法，「連信託都不應該」。  對於陳純敬稱行政院主張「政黨法」及「不當黨產」應在不同法律處理，李俊俋則反批，行政院至今根本沒有提出任何有關不當黨產的法律草案，質疑陳純敬的說法。  除了綠營緊咬國民黨的黨產問題，藍委也不甘示弱，黨鞭林德福質詢時，就拿保外就醫的前總統陳水扁來假設，若陳水扁將來獲得蔡英文特赦，能否另組政黨或擔任負責人？陳純敬則解釋，若曾犯貪污罪經判刑確定者，特赦是「免其刑，非免其罪」，仍沒有擔任政黨負責人的資格。  國民黨立委黃昭順也嗆聲，去年選舉時，有些政黨利用募款餐會和周邊商品獲取經費，要求中選會及法務部應該查辦。

時代力量立委林昶佐4日舉行「不當黨產處理條例」公聽會，討論如何處理國民黨過去不當取得的黨產。時代力量立委黃國昌表示近年來國民黨不斷出脫黨產，是沒有法律規範的情況，因此呼籲「不當黨產處理條例」應盡速通過。文化大學法律系教授許惠峰也強調，追討不當黨產要用非常手段，但這樣的手段是透過立法院立法，是民主法治化的，並非清算鬥爭。

經濟部24日下午舉辦「未登記工廠合法經營政策公聽會」，多個環保團體上午在立法院舉行記者會，反對違章工廠就地合法。環保律師詹順貴痛斥，經濟部只是將在農地上違章工廠的管理責任往外推，並未積極輔導違章工廠，根本是滿紙荒唐的規定。

因不滿教育部「教師待遇條例施行細則」中有放任私校惡意減薪就地合法之嫌，台灣高等教育公會10日前往教育部抗議，要求修改草案內容，並徹查各私校惡意減薪情況。

自今年4月起，爆發藥品安全風暴，一波波問題藥品因原料主成分、賦形劑不符規定陸續下架，從胃藥、感冒藥、鈣片、降血糖、抗組織胺及止痛藥等各種國人常用藥品均出現問題。清查發現，此次衛福部食藥署網頁公布的100餘項因遭查獲「藥品使用不符規定之原料藥」而回收的問題藥品項目中，竟然高達逾4分之1，即20餘品項，衛福部早在2013年就已發現藥品成分有問題，與發給的藥品許可不合，卻包庇藥商同意非法藥品就地合法。

昨（25）日立法院經濟委員會討論《工廠管理輔導法》施行現況，其中變更農業用地讓「非法工廠就地合法」，引得行政院農業委員會主委陳保基大呼無奈，也引起外界許多議論；對此，經濟部今（26）日急發新聞稿消毒，表示未登記工廠為「有條件輔導」，絕非無條件就地合法。

行政院會15日原訂討論並通過《工廠管理輔導法部分條文修正草案》，將工廠外管線視為廠區的一部分，代表高雄市出席院會的副市長許立明突然表示反對，認為政院版本將使非法管線就地合法。行政院長毛治國裁示保留，由政務委員許俊逸再召集後續協商。

新任南投縣長林明溱日前接受風傳媒專訪，宣誓要讓超限利用的清境問題「就地合法」，看在前內政部長李鴻源的眼中，他批評「南投縣長沒這麼大」，並質疑就地合法的法源在哪？會不會有圖利問題？清境和廬山不危險難道是他1人說了算？

「我要站在民意這邊，未來的施政就是要貼近民意。中央法令不適合的要改法令，法令是人訂的，又不是死板板的，像地質調查所說廬山是地質敏感區，但台灣有300多處地質敏感區，你為什麼只講廬山？還有清境這些民宿業者都經營2、30年了，為什麼只講清境？那裡是東方瑞士，為什為一定要強制破壞？破壞對你有什麼好處？讓業者繼續生存，反而有好處，因為可以讓那裡繼續變成一個大家熱愛的地方，廬山、清境有它們的優質條件，不是像專家所說的敏感區會馬上塌坍，這種說法我都聽不下去！」

台北大學公共行政暨政策學系教授周育仁私自兼任世盟秘書長一事，被媒體揭露後，台北大學公共行政暨政策學系將於18日舉行教評會，將就周育仁未核備私自兼任世盟秘書長職務進行討論；據指出，因校方希望以補申請追認方式，認可周育仁兼職合於規定，但系內多位教授認為在未查明周育仁究竟支領世盟多少薪資前，不能草率通過。