外送專法包裹「雙重計薪」獨厚外送員 疊單科技紅利應由四方共享

​外送專法正式施行以來，社會多聚焦於外送員的最低報酬保障，然而，隨著新制運作的細節浮出水面，專法中關於疊單計價的硬性規定，已顯露出令人不安的政策副作用。依現行法規演算，若一名外送員同時接下三筆順路訂單，分別在第 20、25、30 分鐘送達，其法定下限報酬將分別約為 82 元、102.5 元與 123 元，合計半小時收入突破 300 元，這種大幅超越一般基層勞工的報酬結構，暴露出極度傾斜的「重覆計薪」問題，值得政府與各界重新審視。

部分人士常將疊單報酬簡化為平台對外送員工作成果的稀釋，這種論述忽視了現代物流運籌的核心。事實上，「順路單」並非憑空發生，而是極高成本的科技產物，平台每年投入數億美元開發演算法、建立即時路況大數據模型，才能在毫秒間精準計算兩筆訂單的路徑重疊率。

這種由科技創造出來的「效率紅利」（Efficiency Dividend），是平台透過資本與技術消除傳統配送中「等待」與「繞路」浪費，本質上是技術租（Technological Rent）。既然效率是由平台專屬創造，平台合理獲取部分紅利以維繫營運，並回饋部分誘因給商家、外送員與消費者，才是商業模式得以永續的基礎。若法律強行規定順路單必須支付外送員與獨立單相同的全額運費，甚至已經在第一單付過的路程時薪還要在第二、第三單重覆給薪，不僅抹煞了技術創新的價值，更是剝奪了外送市場中其他參與者的紅利。

在外送作業中，外送員的核心勞務成本在於路程移動，而順路單已大幅消除此項成本，更重要的是，當疊單發生延遲、餐點冷卻甚至顧客取消退款時，絕大部分的財務與滿意度風險，又是由商家、消費者和平台蓋括承受。外送員在移動成本顯著降低、且未負擔訂單成敗風險的情況下，卻要求領取與獨立單完全相同的全額報酬，在經濟學上又再次構成不合理的超額報酬。

若外送平台依照專法邏輯，放棄疊單而在即使順路取送餐狀況下，改派不同三位外送員至同一地點取餐後再送達三位鄰近消費者，代價就是商家和消費者的媒合等待時間更長、形同專件的每筆運費將比現況更加大幅提升，過去平台因疊單機制能提供的「免運」、「趟次獎金」或「尖峰優惠」也將消失於無形，加上更多無意義的空污碳排，這難道為社會各界所樂見？

市場機制有其客觀規律，非法律條文強行扭曲所能改變，當法律硬性規定疊單必須重覆計薪，平台只能選擇減少甚至全面取消疊單功能、或將外送員重覆計薪的成本與消費者和商家分擔。國外經驗已有明證，外送員在單位時間內可完成的訂單量銳減，即便單筆運費看似增加，總時薪卻可能不增反減、消費者因高額費用與等待時間拉長而放棄點單，導致外送市場崩壞，部分賴以為生的商家也無法存續。在專法已保障不得低於每單45元及最低工資時薪1.25倍的前提下，呼籲政府在維護外送員權益之餘，重新檢視疊單計價的合理性，引導法規回歸市場彈性，才能避免原本蓬勃發展的外送市場最終在僵化法條中消耗殆盡。 （相關報導： 邱俊榮觀點：經濟學視角下的外送專法─過度保障將削弱效率與市場機制 ｜ 更多文章 ）

（作者為中銀律師事務所 共同主持律師 / DEAT社團法人台灣數位平台經濟協會監事）