# 難民危機  

7月底，成千上萬難民從摩洛哥湧向鄰近的屬於西班牙「飛地」的休達，並發生一系列衝突和事故，休達公共服務幾乎癱瘓。到8月1日，經過西班牙派軍警維持秩序和勸返，大多數難民已返回摩洛哥一側。但此事件仍然強烈衝擊了西班牙乃至歐洲政局，也引發諸多疑問和思考。如義大利擔心難民從西班牙進入同屬申根區的義大利，宣佈暫停與西班牙的申根自由通行許可，實行邊檢。也有人奇怪為何出現這......

2021年諾貝爾文學獎得主、坦尚尼亞裔英國作家古納（Abdulrazak Gurnah）近日接受中央社記者專訪，談移民、殖民歷史、身分認同等議題；他指出，殖民遺緒仍影響著世界，例如非洲在殖民時期為方便統治所劃定的邊界，導致部分國家長期動盪。古納近期受邀至布拉格國際書展參與座談會，在百忙中接受中央社專訪。古納來自坦尚尼亞的桑吉巴島（Zanzibar），當地長達......

阿富汗（Afghanistan）西部地區傳出一場嚴重交通事故，一輛滿載被驅逐移民的巴士，因為車禍造成至少79人死亡，其中還包含17名兒童。塔利班（Taliban）內政部發言人向外媒表示，巴士上多數死者、都是被鄰居伊朗驅逐回國的阿富汗移民。根據BBC報導，阿富汗赫拉特（Herat）省官員穆塔基（Ahmadullah Mottaqi）透露，這輛滿載移民的巴士，在......

2023年國際文學大獎「布克獎」26日在英國首都倫敦揭曉，46歲的愛爾蘭作家林奇憑藉小說《先知之歌》獲得殊榮，抱走5萬英鎊（約新台幣204萬元）的獎金，成為第5位獲得布克獎的愛爾蘭作家。他表示其中一半獎金已經用在償還房貸。

俄羅斯入侵烏克蘭對亞洲地緣政治產生深遠影響，遠在另一半球的日本也積極支持烏克蘭，協助安置尋求庇護的烏克蘭民眾。日本非營利組織「日本財團」常務理事樺沢一朗告訴《風傳媒》，日本境內現約有2000名逃離戰火的烏克蘭人，日本財團提供每人每年約1萬美元（約新台幣32.2萬元），預計支撐他們在日本生活3年，日本政府則提供免費住宿。

自俄羅斯9月21日宣布自二戰以來首次軍事動員以來，數十萬俄國男子逃到國外以免被徵召到烏克蘭作戰。《新聞周刊》4日據歐盟與中亞國家近日移民數據指出，自動員法令頒布以來，超過37萬俄國公民湧向歐亞大陸各地，離開的人甚至比俄羅斯國防部欲徵召的人數還多。

隨著美國為首的盟軍8月31日全面撤出阿富汗，以及伊斯蘭激進組織「神學士」重掌政權，阿富汗難民人數勢必會攀升，而位在非洲之角的索馬利蘭日前表示，已與美國協調暫時接收阿富汗難民，但僅在初步階段，尚未確定時程。

為了防堵新冠肺炎疫情，全球各國陸續禁止外國人入境，聯合國難民署17日也宣布將暫停所有難民安置計劃，以免衍生更多問題。但人權組織擔憂，各地難民營未來更難以舒緩擁擠程度與衛生狀況，一旦爆發疫情將不堪設想。

近年來，民粹主義的政黨與運動在世界各國興起，歐洲大陸尤其顯著。英國《衛報》近日的專文指出，由於反移民、全球化、經濟衰退等原因，過去20年來，民粹浪潮逐漸席捲歐洲，在歐洲國家最近幾次的大選中，25％選民支持民粹政黨，讓民粹候選人得以入主政府或國會，影響國家政策與發展方向。

今年11月11日是第一次世界大戰終戰百周年紀念日，各國領導人聚集在法國巴黎參與紀念儀式。儘管人人都懂得反省戰爭的道理，但幽暗的不安氛圍正在擴散，極端國族主義和排外情緒在歐洲各處悄悄抬頭，甚至已取得相當程度的話語權。眼下需重新思考這個問題：我們該如何從歷史習得教訓，進而避免重蹈覆轍？

歐盟28國領袖28日在比利時布魯塞爾舉行歐盟峰會，歷經近10小時的馬拉松式會談後，29日清晨終於針對移民／難民問題達成協議，歐盟願意協助義大利解決移民問題，並在歐盟內部、以及北非等歐盟以外的國家，建立篩選移民的收容中心。對已抵達歐盟成員國的移民，則應限制他們不得在成員國之間自由移動。

從非洲撒哈拉沙漠邊境的哨站往外望去，一望無盡的地平線上可見移動的小點，那些是數百名被驅離的非洲難民們，他們頂著炎熱太陽、費盡千辛萬苦穿越世上最荒蕪的地帶，只為了活下來。

上百名剛果人聚集在阿爾伯特湖邊，引頸期盼著每日不定時的木船抵達，帶他們橫跨湖泊，花上10小時路程，逃離恐怖暴力的剛果共和國，踏上鄰國烏干達尋找庇護所。政治危機所引發的內亂，迫使剛果人紛紛攜家帶眷逃往烏干達，據聯合國難民署統計，目前在烏干達境內有高達140萬名難民，其中100多萬人是從2016年底陸續湧入，平均一天就有近2000人穿越邊界逃到烏干達。

一般人均認為，自由與民主不可切割，但其實有不少「民主國家」，雖然定期舉行選舉，但人民的自由權利卻未受保障，這種模式被稱為「非自由民主」，而歐盟因為面臨難民危機，部分中歐成員國開始走向非自由民主模式，國際非政府組織「無國界記者」法國總部主席韓石接受《風傳媒》專訪表示，中歐地區國家、土耳其、俄羅斯都有崇拜強人領袖的情形，加上自由經濟帶來的失業問題，助長非自由民主擴散。

歐洲國家奧地利15日舉行國會下議院「國民議會」大選，由於奧地利採取內閣制，因此國會最大黨擁有組閣權，而年僅31歲的人民黨黨魁庫爾茲可望成為全世界最年輕的政府領導人，不過更令人關注的是，隨著民粹主義興起，極右翼政黨「自由黨」聲勢高漲，而立場中間偏右的人民黨可能與自由黨組閣，讓奧地利在難民及移民的立場上往右靠。

緬甸西部若開邦衝突爆發1個多月，緬甸軍方全力鎮壓信奉伊斯蘭教的羅興亞族，至今逾50萬羅興亞難民被迫逃至鄰國孟加拉，孟加拉原本就有30萬羅興亞難民，難民營早已負擔沈重，近期的難民危機導致這些難民營不堪負荷，更有爆發傳染病之虞。孟加拉當局5日宣布，將在毗鄰緬甸邊境的南部城市科克斯巴扎爾開闢新營區，以容納80萬羅興亞難民。

為了減少非法移民來到歐洲，歐盟正在考慮實施新規，為那些特別需要保護的難民開通進入歐洲的合法渠道。該計劃旨在打擊人口販賣，同時又滿足歐洲勞動市場的需求。

連續12年來，梅克爾一直擔任德國總理。現在她很可能再擔任總理四年。20歲左右的年輕人對沒有梅克爾的時代可能毫無印象。12年來，她一直是德國總理，並很有可能再連任4年。

德國將於9月24日舉行國會大選，最新民調顯示總理梅克爾領導的聯盟黨支持率約38%，排行第二的社會民主黨只有14%，梅克爾第三次連任看來勝利在望，溫和選戰也和她去年因難民危機低頭道歉形成強烈對比。

2015年，敘利亞內戰爆發已4年，大量難民湧入歐洲，德國現任總理梅克爾當時大開善門，敘利亞難民露雅與家人得以在德國重新安身立命。雖然語言隔閡與宗教信仰讓露雅一家人適應德國社會的過程充滿艱辛，但2年過去了，如今他們在德國的日子逐漸穩定下來，他們說雖然這一路困難重重，但是比起許多難民，他們很幸運，感謝真主。

德國大選進入倒數20天，現任總理梅克爾與主要勁敵舒爾茨3日進行這次選舉唯一一場電視辯論會。這場約90分鐘的辯論主題涵蓋德國難民危機到北韓核彈試爆，梅克爾和舒爾茨想法相同，不支持土耳其成為歐盟成員，她也質疑美國總統川普是否有能力阻止北韓發展核武。根據辯論後民調顯示，梅克爾成辯論贏家，儘管梅克爾看似勝券在握，但仍有高達4成選民尚未決定要投給誰，成為最大的不確定因素。

2015年，歐洲爆發難民危機，德國現任總理梅克爾當時對難民大開善門，過去2年多接收逾100萬難民，但這項政策引起不少爭議。德國將在9月24日舉行國會大選，難民議題無可避免成為選戰焦點，儘管尋求連任的梅克爾因難民政策付出不小的政治代價，但是依舊堅持「接收難民無上限」的原則，率領執政黨「基督教民主聯盟」（下稱「基民盟」）的她也因此與姐妹黨「基社盟」出現分歧。

2015年，歐洲爆發難民危機，德國現任總理梅克爾當時對難民大開善門，過去2年多，德國接收逾100萬難民，成為接受最多難民的西方國家。然而，梅克爾也為此付出高昂的政治代價，她領導的執政黨「基督教民主聯盟」（下稱「基民盟」）在去年9月的柏林地方選舉輸得灰頭土臉，她的聲望也下滑，但9月尋求連任的她27日接受訪問時表示，她並不後悔當初做出接收大量難民的決定。

德國總理梅克爾與美國總統川普17日在白宮首度會晤，梅克爾個性踏實沉穩、謹言慎行，與向來口無遮攔的川普天差地遠，兩人對移民、貿易、北約等議題的看法更存在巨大分歧，甚至曾「隔空交戰」，嚴厲批評對方的政策，因此這場會面倍受矚目。

強烈寒流近日席捲歐洲，希臘更是下起暴雪，希臘北部第一大城塞薩洛尼基的某間狹小工作坊持續傳來縫紉機的聲音，但這裡不是成衣廠，而是慈善組織「娜歐蜜」的工作間，志工埋頭工作數個小時，努力將成堆的廢棄灰毛毯製成外套與大衣等保暖的冬季衣物，提供給瑟縮在當地帳篷、老舊工廠、倉庫裡受凍的眾多難民禦寒，希望在這個酷寒的季節裡，讓他們感受到一絲溫暖。

2016年再過3天就要畫下句點，許多國際新聞工作者心中恐怕都有一個疑問：今年是不是人類歷史上（或者至少近代）最糟的一年？這個大哉問聽起來有點誇張，但其實情有可原，畢竟「國際新聞」有一大部分就是「天災人禍新聞」，沒有多少讀者會記得今年諾貝爾和平獎得主或者聯合國新任祕書長，但是對英國脫歐與川普當選這兩隻「黑天鵝」一定津津樂道。

今年8月，法國為了禁止穆斯林女性穿著遮住全身的泳裝「布基尼」（Burkini）而引起軒然大波，但現在就連對中東難民敞開大門的德國也對穆斯林女性服裝有意見，德國總理梅克爾（AngelaMerkel）6日在所領導的「基督教民主聯盟」（基民盟，CDU）代表大會上發表80分鐘演說，表示「遮住全臉的面紗不恰當，必須盡可能在任何地方被禁止」，首度表態支持黨內提案通過相關禁令。對於未通過庇護申請的難民，梅克爾也說會加快遣返作業。

德國總理梅克爾說，在法律准許的情況下，德國應該禁止女性用頭巾將臉全部遮住。梅克爾在基民盟代表大會上說，一些穆斯林女性將臉部全部遮住，這是不合適的。這項政策如果得到實施，德國並不會全面禁止穆斯林女性蒙面罩袍，但是將禁止在學校，大學和法庭戴蒙面罩袍。

德國總理梅克爾20日晚在柏林正式宣佈，將在明年德國大選中再度角逐總理一職。分析人士認為，梅克爾此時宣佈尋求第四個總理任期，是在經歷政治困境後審時度勢和精心選擇時機的結果。從目前形勢看，梅克爾明年獲得連任的可能性很大，但也面臨一定變數。

德國總理梅克爾（AngelaMerkel）20日正式宣佈，將尋求連任基督教民主聯盟（CDU）、並且代表該黨在2017年9月競選總理。西方媒體多將梅克爾稱為「歐洲最有影響力的領袖」、「全球最富經驗的領導者」，但梅克爾坦言「做此決定並不容易」，而且在歐巴馬（BarackObama）卸任美國總統之後，期盼德國擔起領導世界責任的想法多少有些荒唐。

今年6月的英國脫歐（Brexit）公投結果與本月的美國總統大選結果象徵著全球的右翼勢力興起，在這個不確定的年代，許多尋求穩定感的德國人數個月來，都在等待現任總理、基督教民主聯盟（簡稱「基民盟」，CDU）黨魁梅克爾（AngelaMerkel）表態明年是否尋求連任。

德國是美國在歐洲最重要的貿易夥伴，還是美國第6大出口國，兩國在二戰後關係密切，納粹垮台後的德國也受到美國的熱力相挺。不過2016年的美國大選卻讓德國民眾看傻了眼，尤其是共和黨總統候選人川普（DonaldTrump）。《路透》指出，77%德國人認為川普若當選總統，將打擊美國與德國的友好關係。《德國之聲》也報導，德國人如果擁有投票權，86%的人會投給希拉蕊，僅4%支持川普。

匈牙利2日舉行反對歐盟難民配額計畫的公投，結果因為有效票比例占全體選民比例未超過50%門檻而無效，但匈牙利總理奧爾班（ViktorOrban）4日表示，匈牙利將修改憲法，內容包括禁止歐盟向匈牙利集體安置難民，而沒有自由遷徙和居留權的人，只能依據國會制定的法律作出的判決，才能被安置在匈牙利。

德國3日適逢相當國慶的「統一日」，德國總理梅克爾（AngelaMerkel）和總統高克（JoachimGauck）等政要出席在東部城市德勒斯登（Dresden）舉辦的德國統一26周年慶典，近5000名右翼人士到場抗議高喊「梅克爾必須滾蛋」。

聯合國19日召開歐洲爆發難民危機以來第一次難民會議（SummitforRefugeesandMigrants），英國人權團體在同一天發起活動，將2,500件難民穿過的救生衣舖滿倫敦國會廣場（ParliamentSquare），希望這個「救生衣墓園」行動藝術能激發各國決心，凸顯難民遇到的生死危機。

德國地方選舉剛剛落幕，總理梅克爾（AngelaMerkel）領導的執政黨德國基督教民主聯盟（DeutschlandsChristlich-DemokratischeUnion，基民盟或CDU）創下17.5%的歷史新低得票率。19日記者會上梅克爾首度罕見承認，基民盟在難民政策上「並不是每件事都做對」，甚至表示：「如果時間能倒流，希望能回到很久很久之前。」

國際特赦組織（AmnestyInternational,AI）19日公佈一項全球性調查，全球27國中將近80%的人民都願意接收難民，每10位受訪者就有1位願意親自收容難民。以接收難民意願高低的平均數排行，中國、德國與英國最高，意願最低的則是俄羅斯，僅有18%人民願意。AI認為各國政府的難民處理政策明顯與民意脫鉤，呼籲國際積極處理難民危機。

土耳其總統艾爾多安（RecepTayyipErdoğan）最近成了德國政治諷刺節目的「常客」，引來德土關係緊張。歐盟與德國是否因為難民問題有求於人，就讓艾爾多安為所欲為，也成為德國媒體批評的焦點。

在法國加萊（Calais）23日聲援移民的遊行活動尾聲，約350人湧入港口，部分移民登上駛往英國的郵輪，造成班次延誤。法國官方承諾將致力維持加萊港秩序，但英國公路運輸協會（RHA）表示貨運人員天天面臨攻擊事件的威脅，要求法國盡快為港口維安做出「決定性的行動」。

德國科隆（Köln）跨年夜的大規模性騷擾及搶劫案，引發反移民及反歧視團體於9日舉行遊行示威。警方動員超過2000名警力維安，且出動高壓水車驅散民眾，避免雙方爆發暴力衝突。官方對性騷擾案件的回應，也引起女權團體不滿，認為社會將此類案件的責任歸因於女性的積習已久，這一點與新近移民大量進入德國無關。

4日午夜起，一向強調人道精神的瑞典採行新的通行管制，中止與丹麥接界的自由移動權，以防止沒有身分證明的難民由丹麥進入瑞典。這是瑞典左傾政府「開放門戶」政策的關鍵轉向，也顯示了歐洲在恐怖主義及移民危機夾擊下，已難以繼續守持歐盟原則。批評者擔心，瑞典此舉可能引發其他國家跟進，最終將敘利亞難民困於國內，擴大戰爭傷亡。

歐盟28個成員國的內政部長22日在布魯塞爾（Brussels）召開峰會，表決是否以配額制重新安置12萬難民，分2年實施。大部分的中歐國家堅決反對，但最終表決通過，且獲歐盟高層批准，引發羅馬尼亞、捷克等國大力反彈。聯合國難民署（UNHCR）則表示，12萬配額根本不足以解決歐洲難民危機。

歐盟執委會（EuropeanCommission）9日宣布安置難民的新計畫，除了先前提議的4萬難民，將以強制配額的方式要求各會員國再多安置12萬名難民，總共16萬名。並將更多國家納入「出身安全國家」（safecountriesoforigin），讓各會員國可以加快難民的遣返程序。

英國財政大臣奧斯本（GeorgeOsborne）宣佈，英國將使用國際援助預算，幫助地方政府接納敘利亞難民，奧斯本告訴BBC，英國「需要採取更多行動」幫助難民，需要「重新考慮」如何使用120億英鎊的國際援助款項。