疫情下的人道危機》全球陸續封鎖邊境　難民庇護之路苦上加苦

為了防堵新冠肺炎疫情，全球各國陸續禁止外國人入境，聯合國難民署17日也宣布將暫停所有難民安置計劃，以免衍生更多問題。但人權組織擔憂，各地難民營未來更難以舒緩擁擠程度與衛生狀況，一旦爆發疫情將不堪設想。

聯合國難民署（UNHCR）17日宣布，將在幾天之內暫停所有難民安置計劃，並呼籲各國「盡快針對最緊急的（難民）案例恢復處理程序」。UNHCR聲明：「難民家庭已受到防疫條規的直接衝擊，包括行程嚴重延宕、與家人分隔兩地。」

UNHCR專司收容因戰亂、飢荒或其他天災人禍而流離失所的難民，並協助他們向各國申請庇護。2019年UNHCR共幫助6萬4千人在不同國家找到新的落腳地。安置計畫擱置後，代表難民等待庇護的時間更長，住在環境堪憂的臨時居所的時間也更長，成為健康和公衛隱憂。

挪威難民事務委員會（Norwegian Refugee Council）秘書長伊格蘭（Jan Egeland）16日亦發布聲明：「當各國領袖面對國境之內的最糟狀況，也不應該拋棄國境之外的人們。未知的命運政在世界蔓延，我們必須展現更多人道與國際團結精神，與難民和流離失所的人們站在一起。」

歐洲關閉外部邊境，安置計劃受阻

法國媒體France 24報導，幾個星期前，芬蘭、法國、葡萄牙、盧森堡以及德國首都柏林才同意接收希臘境內「沒有家人陪伴的未成年難民」。但歐盟17日才宣布，為了防堵新冠肺炎（COVID-19，武漢肺炎）擴散，未來30天將禁止外籍人士在非必要之下進入歐盟，這是歐洲首次大規模關閉外部邊界。申根國成員的人員原本流通無阻，但近日也開始加強邊境檢查，難民兒童安置計劃勢必受阻。

難民署歐洲分部協調專員阿芙珊（Afshan Khan）表示：「歐盟境內的暫時性封鎖措施，無可避免地將影響脆弱孩子們從希臘轉至其他國家的過程。」阿芙珊呼籲，各國應加快處理兒童庇護案，邊界開放時才能立即上路。

UNHCR同日統計稱，德國境內的難民已經有10例新冠肺炎確診案例，加深了安置困難程度。《德國之聲》（DW）報導，難民潮湧入的希臘第一站萊斯沃斯島（Lesbos），日前已有居民確診武漢肺炎，極右派反移民人士因此大打恐懼牌，將難民描述成「把病毒帶進國門的人」，可能引發德國反移民情緒進一步高漲。

敘利亞醫療狀況堪慮

邁入第十年的敘利亞內戰戰情日前再度升高，政府軍攻入西北部的伊德利卜省（Idlib），近300萬難民湧向土耳其邊界，打算進入歐洲尋求庇護，暴增人數也讓土歐邊境各國再次陷入緊繃。世界衛生組織（WHO）日前表示，敘利亞還沒有出現確診案例，但很可能是因為被戰爭摧殘殆盡的公衛系統無力檢驗。

「如果疫情在這裡爆發，情況會非常可怕，」（Syrian American Medical Society）倡議專員歐爾瓦（Orwa Khalifeh）說。該組織在伊德利卜省負責觀察新冠肺炎疫情。 （相關報導： 新冠肺炎》空氣污染恐增致死率！專家發現：中國封城可能「意外」拯救數萬人性命 ｜ 更多文章 ）

歐爾瓦指出，敘利亞雖然擁有受過防疫訓練的醫護人員，卻非常缺乏檢疫裝備、加護病房等設施，若出現肺炎確診案例，恐怕沒有多少能力隔離病患。其他人道組織也嘗試在敘國境內的難民營進行衛教，宣導多洗手等防疫措施。

歐爾瓦對此直言：「問題是，有些難民營根本連水都沒有。」

土歐領袖未有共識

17日當天，歐洲主要國家與土耳其召開臨時視訊會議，緊急商討難民危機與防疫問題。與會者包括法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）、德國總理梅克爾（Angela Merkel）、英國首相強森（Boris Johnson）以及土耳籍總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）。

「我們必須採取全方位措施以應對很多事，從土歐關係到庇護問題都是，」艾爾多安在會議之後發表推特貼文如此說。然而會議似乎沒有具體結果，《美國之音》（VOA）指出，與會方幾乎沒有公布任何細節或結論。

敘利亞內戰以來，土耳其至少接收400萬難民，已達負荷臨界點。《紐約時報》（NYT）報導，土國日前呼籲北約在敘北執行「禁飛區」保護伊德利卜平民，但華府和北約成員國不願與俄羅斯對抗，拒絕進行軍事干涉，土耳其憤而於3月初開放邊境，允許難民奔向歐洲，試圖促使歐盟國家介入。

北美措施

在大西洋的另一端，美洲大陸也正在為了移難民與防疫問題傷腦筋。美國已經宣布因防疫理由關閉邊界，至少2000名移民滯留在墨西哥邊界，住在環境極差的臨時營地內。美國司法部則宣布，為了避免群聚感染，所有「未被拘留」的移民庇護聽證會將暫時取消至4月10日為止。

然而，川普政府去年1月開始實施的「移民保護協議」（Migrant Protection Protocols）並未暫停，該協議將移民送至墨西哥等候美國聽證會傳喚。但該協議協助的移民不算入「被拘留」狀態，目前一切程序如常進行，難以阻擋病毒傳播。美國移民及海關執法局（ICE）檢察官16日也向當局呼籲，「為了保護法官、律師和移民局人員」，68個移民法庭應該即刻暫停開庭。

瓜地馬拉外交部長布羅洛（Pedro Brolo）17日亦表示，將暫時停止接收被美國遣返的宏都拉斯與薩爾瓦多移民，除非美國當局能夠保證這些移民健康無虞。

加拿大公共安全部長布萊爾（Bill Blair）17日宣布，所有進入加國尋求庇護的難民都必須接受新冠病毒檢驗，並回答旅遊史等問題才能入境。布萊爾表示，初步檢驗過程約需24小時，結束之後，移民會被送往隔離專用的庇護所待上14天。 （相關報導： 新冠肺炎》空氣污染恐增致死率！專家發現：中國封城可能「意外」拯救數萬人性命 ｜ 更多文章 ）

「我們相信這是必要措施，也是為了保護所有加拿大人民的健康和安全，」布萊爾說。