歐洲難民危機》多數決通過12萬難民配額制 中歐跳腳

2015-09-23 13:36

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克羅埃西亞邊境的難民。(美聯社)

克羅埃西亞邊境的難民。(美聯社)

歐盟28個成員國的內政部長22日在布魯塞爾(Brussels)召開峰會,表決是否以配額制重新安置12萬難民,分2年實施。大部分的中歐國家堅決反對,但最終表決通過,且獲歐盟高層批准,引發羅馬尼亞、捷克等國大力反彈。聯合國難民署(UNHCR)則表示,12萬配額根本不足以解決歐洲難民危機。

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歐盟擬定的難民配額(資料來源:路透)。

表決通過 罕見採用多數決

這次會議是由德國總理梅克爾(Angela Merkel)促成。在會議上,由德國和法國為首的西歐國家大多投下贊成票,原本與中歐站在同一陣線的波蘭也臨陣倒戈。

羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克和匈牙利堅決反對配額制,芬蘭選擇棄權。英國內政部長文翠珊(Theresa May)則在會議上重申,英國不會參與此一難民安置方案。

最終配額制以多數決闖關成功,投下反對票的國家也得遵守決議結果。一位相關人士向《有線電視新聞網》(CNN)表示:「此一安置機制(指配額制)是強制性的。」

《英國廣播公司》(BBC)報導,歐盟在這種涉及國家主權的議題上採用多數決,極為罕見,一般應為共識決。此外,根據歐盟憲法,若成員國對於歐盟通過的移民政策有疑慮,認為其可能對該國的社會安全和法制造成威脅,可到歐洲理事會(European Council)提出上訴。投下反對票的捷克等國目前不打算上訴。

不過,此項決議已獲歐盟高層認可通過。歐盟執委會(European Commission)表示,將會執行此次決議的內容,但要如何懲罰不遵守決議的成員國,目前未有定論。若是採用先前考慮的金融制裁,歐盟的團結一致恐怕會受到前所未有的考驗。

贊成配額制的一方大獲全勝,德國內政部長梅齊埃(Thomas de Maiziere)在會前擁抱歐盟官員。(美聯社)
贊成配額制的一方大獲全勝,德國內政部長梅齊埃(Thomas de Maiziere)在會前擁抱歐盟官員。(美聯社)

中歐急跳腳 等著看歐盟成為笑柄

根據決議內容,中歐、東歐國家約需幫忙安置1萬5千名難民,反對配額制的羅馬尼亞、斯洛伐克等國對此決議感到憤憤不平,認為西歐(尤其是德國)仗勢欺人,斯洛伐克和捷克認為配額制將改變歐洲的社會結構。

斯洛伐克的總理菲喬(Robert Fico)表示,這種投票在歐盟根本前所未見,他強調:「只要我還是總理,決不會讓強制性配額在斯洛伐克境內實施。」

捷克政府先前曾表示,配額制將會使歐盟、各國政府變成一大笑柄,捷克的內政部長切瓦尼(Milan Chovanec)在推特(Twitter)上說:「我們很快就會明白,國王沒穿衣服。」

贊成強制配額制的成員國對結果感到滿意,法國內政部長卡茲涅夫(Bernard Cazeneuve)形容,此決議「證明了歐洲的進步和負責任的能力。」

對難民深惡痛絕的匈牙利則表示,會接受決議的結果,但質疑其可行性。匈牙利政府的發言人柯瓦克斯(Zoltán Kovács)說:「要如何讓想前往德國的人留在斯洛伐克?」難民有可能會離開安置國,前往社會福利更好的其他國家,或是投靠親友。

難民小孩在雅典(Athens)分水喝。(美聯社)
難民小孩在雅典(Athens)分水喝。(美聯社)

難民已達48萬人 聯合國:配額過少

聯合國難民署稱讚歐洲的政治領袖們終於拿出政治魄力,共同承擔難民問題。但聯合國難民署也擔心難民配額過少,畢竟今(2015)年已有超過48萬名難民抵達歐洲,歐盟各成員國現在卻為了12萬名難民吵翻天,聯合國難民署的發言人薩米(Carlotta Sami)強調:「此一重新安置計畫根本無法解決(難民)危機。」

根據經濟合作與發展組織(OECD)預估,今(2015)年從敘利亞、伊拉克等戰亂國家湧入歐洲的難民恐將超過100萬人,其中40萬人打算長期待在歐洲。

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