# 歐洲難民潮  

近來，非法移民問題再次成為歐盟政治的焦點，主要國家幾個月來爭論不休。《經濟學人》4日報導指出，歐盟正面臨新的移民危機，因為雖然歐盟需要移民來填補勞工短缺，但也不希望移民湧入過多。

白羅斯（白俄羅斯）與波蘭邊境衝突持續升級，邊境受困移民∕難民人數增至萬人。歐盟理事會15日宣布擴大對白羅斯的制裁，協助運送中東移民∕難民至白波邊境的所有參與者，將被納入制裁名單，其中包含個人、航空公司以及旅行社。

2015年，一張敘利亞小男孩俯臥在土耳其海灘上的照片震驚全球，激起世界對地中海難民危機的關注。然而，3歲男孩亞藍（AlanKurdi）並不是第一個為了前往歐洲尋求庇護卻命喪途中的人，也不會是最後一個。

接上篇：讓利比亞軍閥大發利市的「難民產業鏈」（上）毒打、挨餓、勒索贖金的人間煉獄

過去三年多來，地中海難民潮明顯減緩，歐盟資助地中海國家遏阻偷渡客的策略似乎奏效。但將鏡頭轉至難民潮的北非起點──利比亞，他們的處境恐怕比留在戰火和飢荒肆虐的家鄉更加悲哀。歐洲花上大筆金錢「外包」偷渡問題，利比亞軍閥和海巡單位則藉機海撈，只求改善生活的難民，就這樣流轉在無止盡的剝削、虐待和死亡風險之間。

今年11月11日是第一次世界大戰終戰百周年紀念日，各國領導人聚集在法國巴黎參與紀念儀式。儘管人人都懂得反省戰爭的道理，但幽暗的不安氛圍正在擴散，極端國族主義和排外情緒在歐洲各處悄悄抬頭，甚至已取得相當程度的話語權。眼下需重新思考這個問題：我們該如何從歷史習得教訓，進而避免重蹈覆轍？

匈牙利8日舉行國會大選，根據匈牙利全國選舉辦公室當日晚間公佈的初步計票結果顯示，現任總理奧爾班所屬的右派「青年民主主義者聯盟」（青民盟）獲得壓倒性勝利，可能拿下三分之二國會絕對多數席次。掌權8年的奧爾班也確定將第三度出任總理。

根據聯合國公布的數據，全球有超過6500萬人被迫遠離家園、四處遷徙；2008年阿拉伯之春爆發之後，難民和移民數量激增，他們大多來自敘利亞、阿富汗、厄利垂亞等戰火連綿的國家，為了更安穩的生活而毅然決然前往歐洲。斷簡殘篇的報導記錄他們的行蹤，多數是噩耗，無非是北非或南歐的海岸又發現翻覆的橡皮艇、或者浮腫的屍體被沖刷上岸，而他們的身世背景只有補充資料簡單帶過。德國......

106歲的阿富汗老奶奶烏茲別基兩年前為了逃離戰亂，兒孫攙扶著她與輪流揹著她翻山越嶺，跋涉千里，好不容易到達北歐瑞典，然而她的難民庇護申請在今年夏天遭到瑞典政府拒絕，恐遭遣返回國。烏茲別基老奶奶身體孱弱，雙眼看不見，雙腿也走不動，她得知申請遭拒後，健康惡化，家人憂心難過不已。

據德國聯邦統計局1日公佈的人口抽樣調查結果，2016年德國具有移民背景的人口數連續5年創下新高，占該國總人口的22.5%，約為1860萬人。與此同時，德國的少子化趨勢近年來得到了控制。

荷蘭國會大選於15日登場，和眾多歐洲國家一樣，荷蘭也正處於走向民粹路線的十字路口，荷蘭90多年來第一位自由派總理呂特，將對上號稱「荷蘭川普」的極右派黨魁威爾德斯，這場選戰也是外界引頸期盼的歐洲政壇風向球，呂特是否具備足夠戰力，在2017年初始就給極右派狂潮一記迎頭痛擊呢？

2017年第25屆台北國際書展在2月8日至13日在世貿一、三館舉行，法國備受矚目的中生代作家兼導演克婁代再度訪台，除了分享6月將在台灣出版的新書《托拉雅之樹》（暫譯），也暢談自己歷年的文學與電影的創作心路歷程。

強烈寒流近日席捲歐洲，希臘更是下起暴雪，希臘北部第一大城塞薩洛尼基的某間狹小工作坊持續傳來縫紉機的聲音，但這裡不是成衣廠，而是慈善組織「娜歐蜜」的工作間，志工埋頭工作數個小時，努力將成堆的廢棄灰毛毯製成外套與大衣等保暖的冬季衣物，提供給瑟縮在當地帳篷、老舊工廠、倉庫裡受凍的眾多難民禦寒，希望在這個酷寒的季節裡，讓他們感受到一絲溫暖。

隨著2017年1月已過了一半，英國距離進行脫歐談判的時間也快要展開倒數。力挺脫歐的英國前司法大臣、英國《泰晤士報》專欄作家戈夫日前與德國《畫報》發行人迪克曼，日前一同專訪美國準總統川普，而川普直言，英國選擇退出歐盟是「聰明」決定，因為歐盟已經成了德國的利用工具，川普還承諾，會「迅速」與脫歐後的英國建立貿易協議。

這是第一次撰寫有關難民議題文章，記得去年夏天回台之際，接受到很多親友關心，聊天過程裡不乏詢問原本安靜舒適的歐洲生活，近年來是不是有了危機四伏的不安全感。

每一年的年末，德國總理照慣例為人民捎來新年問候，今年也不例外。自2005年走馬上任以來，今年已經是梅克爾以總理身分第12次錄製新年問候影片了，她在影片中回顧了這艱難的一年，除了向恐怖分子喊話「我們活得自由，而且我們的開放與自由符合人性尊嚴」，梅克爾也為德國民眾打氣：「我們的民主、法治精神，是恐怖主義用仇恨塞滿的世界之外的另一個選項；我們更加強大。」

歐洲難民議題一直是全世界關注的焦點，根據德國官方最新數據指出，在2016年1月至11月間，約有5萬5千位沒有資格獲得庇護的難民自願離開德國，這個數字是當局遣返難民人數的2倍。

柏林耶誕市集卡車恐攻主嫌、24歲突尼西亞男子安姆里在23日於米蘭遭到擊斃，雖然這樣的結局讓許多歐洲民眾鬆了一口氣，但歐洲各國政府卻正面臨一個更嚴峻的問題：到底一名被全歐通緝的嫌犯，怎麼會躲過歐洲警方搜索、進而逃出德國國境、在800公里外的米蘭才被發現？

德國警方正在對一起「很可能是恐怖主義襲擊」的事件進行調查，事件中一名男子駕駛一輛卡車撞向柏林市中心一個聖誕市集，造成12人死亡、48人受傷。

德國首都柏林（Berlin）19日驚傳卡車高速衝撞廣場人群的慘劇，造成至少12人死亡、48人受傷。《德國之聲》稱，現在雖然還無法確定這是不是一場恐怖攻擊，但德國確實「早已成為恐怖分子目標」。當初決定對難民「廣開大門」的梅克爾（AngelaMerkel），明年的連任總理之路也再次受到衝擊。

面對國內高漲的反移民情結，德國聯邦國會議員庫德拉（BettinaKudla）不僅未與所屬基民盟（CDU）口徑一致、力挺正為處理難民問題而忙得焦頭爛額的黨主席梅克爾（AngelaMerkel），反而在日前公開推文訴說自己的反移民恐懼。更糟糕的是，她在推文中還使用了在納粹時代常見的「國族變相（Umvolkung）」一詞，打破了德國二戰結束以來致力於轉型正義工作的禁忌，引發國內一片譁然。

德國波鴻市（Bochum）警察局6日指出，今年11月在當地發生一起中國女留學生遭性侵的案件，警方已經逮捕了一名嫌犯，他是31歲的伊拉克難民，與妻子及孩子一年前才抵達德國。由於3日德國西南部小鎮佛萊堡（Freiburg）另一起女學生遭性侵殺害的慘劇才剛剛破案，嫌犯也是一名來自阿富汗的難民，難民問題在德國可能將再度成為輿論與政爭焦點。

法國在24日上午8時許，開始清除該國最大難民聚集區—位於加萊海峽省（Pas-de-Calais）的加萊「叢林難民營」。這波強制性的清除行動將為期一周，約6千至8千名難民將在法國政府幫助下，從加萊前往法國全國各地的難民接待中心，開始新的生活。

對於去年大舉湧入歐洲的難民／移民，東歐國家匈牙利是出了名的排斥，不僅在南部邊境築起鐵絲圍籬，也要求希臘封住邊境，不要再讓難民湧入。匈牙利歐洲議會議員（MEP）夏夫林（GyorgySchopflin）日前更在推特語出驚人地建議：要用穆斯林不能碰的豬頭，來嚇走難民，引起批評聲浪。

國際慈善組織樂施會（Oxfam）18日最新報告指出，掌控世界經濟大權近6成的6大最富有國家，僅收容了全球不到9%的難民，而讓較窮困的國家承擔大部分的責任。

土耳其總統艾爾多安說，要是歐盟不給予該國免簽證待遇，國會就不會通過與歐盟達成的移民協議。

數以百萬計的難民潮讓歐盟一個頭兩個大，今年3月跟土耳其達成「歐洲難民協議」（EU-Turkeymigrationdeal）後，歐盟開始將非法難民陸續送回土耳其。不過此舉被廣為質疑違反國際法，希臘當地的法院20日在一項判決中更明白指出，不該把敘利亞難民送到土耳其，因為那裡「不是一個安全的地方」。

通往中歐和西歐的「巴爾幹通道」是這波歐洲難民潮的主要路徑，但「巴爾幹通道」上許多國家對難民關閉邊境，因此希臘和馬其頓兩國之間的邊境一個月來湧現大量人潮。聯合國難民署（UNHCR）駐馬其頓代表穆罕默德・阿里夫（MohammadArif）日前在新華社專訪中強調，歐盟亟須對其難民庇護制度和安置方案進行改革，加強危機處置力度，以防止可能爆發的人道主義危機。

首都布魯塞爾（Brussels）遭到恐怖攻擊還不到兩個星期，比利時政府官員3月31日就在推特上分享一份「新移民聲明」。比國政府希望未來入境居住超過3個月者，必須聲明「同意接受當地文化價值」，並承諾避免及舉報任何「恐怖主義行為」的企圖，否則無權在比利時居住。

瑞士選民在星期日（2月28日）舉行的公投中拒絕了一項有關驅逐有微小違法行為外國人的立法建議，大約59%的投票人對法案投下了反對票。

超過100萬名難民／移民在2015年入境歐洲，這個自二戰以來最大的難民／移民潮至今仍不見休止的跡象。據統計，從1月1日至今，抵達歐洲的難民／移民人數已達到2015年同期的3倍之多，歐洲難民／移民潮的規模恐在今（2016）年持續擴大。在此同時，歐盟各國仍不斷祭出各種阻擋難民／移民入境的政策，引起國際人道組織撻伐。

根據《美聯社》（Associatedpress）22日報導，美國總統歐巴馬和俄國總統普京已透過電話談妥敘利亞內戰停火協議內容，具體條件也已轉送給敘利亞政府與反政府軍，希望雙方在本週六（27日）前達成共識，暫停所有軍事行動，把衝突從戰場轉移到談判桌。

歐盟（EU）將於18、19日在總部所在地比利時布魯塞爾（Brussels）舉行領袖峰會，聚焦英國脫歐公投（Brexit）及難民／移民危機。在峰會舉行前夕，《美聯社》（AP）指出，若歐盟是個病人，病情已嚴重至多重器官衰竭的程度，儼然處於危急存亡之秋。因為，除了前述兩大議題之外，歐盟其實還面臨另一個更深層、難解的挑戰。

在敘利亞政府軍逐步進逼反抗勢力把持的阿勒波（Aleppo）地區時，各國於12日在德國慕尼黑達成敘利亞停止衝突（cessationofhostilities）協議。但包括英國外相在內的數名外交代表，與反抗軍皆對俄國遵守協議的能力提出質疑。或許受到俄軍空襲協助的激勵，敘利亞總統阿塞德（Basharal-Assad）11日在訪問中，誓言收復所有國土，雖然這可能將花上「好一段時間」。

在敘利亞政府軍及其盟軍進逼下，反抗勢力在其重要基地、敘利亞北部大城阿勒波（Aleppo）周圍地區遭逢一連串敗退。數個阿拉伯國家已經回應反抗軍的要求，承諾將調派地面部隊給予協助，但其實質效用仍不明確。這一波武裝衝突也催生新一波難民潮，約3萬5000人湧向與土耳其接壤的邊界處。在歐盟與人權組織要求開放邊界的壓力下，土耳其準備與德國於11日正式提請北大西洋公約組織（Nato）的協助。

歐盟執法單位估計，至少已有1萬名落單的難民孩童在抵達歐洲後不知去向。雖然大量失蹤孩童不一定都落入犯罪集團手中，但有證據顯示，至少部分未成年難民遭到性剝削，令人擔心許多失蹤者已被迫成為性工作者、勞動奴隸或受其他非法行動所利用。

數千人周六（1月30日）在巴黎街頭遊行，譴責政府計劃延長法國的緊急狀態，撤銷被判有恐怖罪名的雙重國籍者的法國公民權。

德國一個右翼民粹政黨黨魁說，「如有必要」時警方應該向試圖非法進入該國的移民開槍。

歐盟委員會在一份報告草案中指出，希臘「嚴重忽略」了其對歐盟申根區的外部邊界的控制義務。

丹麥國會26日通過一項極具爭議性的法案，賦予當局沒收難民財產的權力，並延後難民可申請家庭團聚的時機。根據這項法案，難民身上若有超過1萬克朗（DKK）（約新台幣4萬8720元）的財物，都將被沒收充公，用以補貼丹麥政府為其提供庇護及社福的支出。此外，丹麥政府原先規定，難民入境1年後可申請家庭團聚移民，但根據新法，入境3年後才可申請。

中東和北非穆斯林男子新年夜在科隆和其它一些城市大規模集體性侵犯婦女的事件在德國繼續發酵。

2015年9月，年僅3歲的敘利亞小男孩亞藍．庫爾迪（AylanKurdi）倒臥在土耳其海灘上的照片震驚了全世界。這張照片不僅令人心碎，更凸顯了歐洲難民面臨的絕望處境。然而，4個月後，法國著名的諷刺畫報《查理周刊》（CharlieHebdo）卻拿亞藍的遭遇大做文章，暗示亞藍若有機會長大，將和近日德國科隆（Köln）跨年夜性騷擾案的歹徒同流合汙。

德國司法部長馬斯（HeikoMaas）宣佈了修改刑法的計劃。修改後的新刑法將簡化驅逐和遣返外來犯罪人士和犯罪難民申請人的程序。

德國科隆跨年夜發生大規模性侵事件，震動了德國和歐洲。此事不僅將深刻影響德國社會，也同時給德國難民政策帶來嚴峻挑戰。

新年伊始，在德國各大城市發生的跨年夜性侵案，震驚了全德國。

瑞典首都斯德哥爾摩警方將對音樂節期間移民青年參與的大量性侵案件被掩蓋展開內部調查。

寒風刺骨、嚴冬渡海似乎遏止不了試圖逃離戰爭和貧窮的敘利亞難民，前往歐洲尋求一個明亮、更安全的未來。2016第一道曙光乍現，運貨船陸續抵達希臘海岸，上千位難民也長途跋涉穿越巴爾幹半島，一路向北， 

德國科隆（Köln）於2015-2016跨年夜爆發大規模性騷擾及搶劫案，受害人多證稱作案者是疑似來自中東與北非的男子。但德國警方一開始應對消極，又隱瞞嫌犯的身份背景，引發輿論高度不滿。成為箭靶的科隆警察局局長阿爾博斯（WolfgangAlbers）8日已被撤職。北萊茵-西發利亞邦表示，此舉是為了「為恢復公眾對警方的信任」。

是什麼原因，能讓一個8歲大、有幸福家庭的小女孩，每天都擔心會被趕出自家？

在歐洲難民危機中堅定負擔人道責任的德國總理梅克爾（AngelaMerkel）14日在年度黨會上，承諾德國想要、也將會「顯著地減少難民（收容）數目」，但仍反對設立一個難民收容數目上限（obergrenzen）。