歐盟將難民退回土耳其沒問題嗎？希臘法院認證：土耳其根本不安全！

數以百萬計的難民潮讓歐盟一個頭兩個大，今年3月跟土耳其達成「歐洲難民協議」（EU-Turkey migration deal）後，歐盟開始將非法難民陸續送回土耳其。不過此舉被廣為質疑違反國際法，希臘當地的法院20日在一項判決中更明白指出，不該把敘利亞難民送到土耳其，因為那裡「不是一個安全的地方」。

英國《衛報》（The Guardian）指出，做出這項判決的希臘列斯伏斯島（Lesbos）法院，恰好位於難民主要移動路徑上。該法院認為，土耳其並沒有給予難民應有的人權，「土耳其當局提供給難民短期的保護措施，但根本沒有達到《日內瓦公約》的人權標準」。

歐土協議 爭議不斷

土耳其與歐盟在3月18日簽訂協議、20日生效後，《希臘報導者》於5月16日指出，根據協議成功送達土耳其的難民僅386人。同一時間，還有將近8000名難民試圖非法從土耳其闖關至希臘，僧多粥少的情況下，「歐洲難民協議」很難實際發揮功效。

再加上土耳其近日爭議不斷，歷經總理達武特奧盧（Ahmet Davutoglu）辭職、現任總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）對加入歐盟條件的不低頭，種種行徑讓外界不禁質疑，行事作風強硬的艾爾多安要如何對待在國際地位上身處弱勢的難民。但希臘政府也自身難保，不減反增的難民、髒亂不適合住的收容所，讓他們不得不依靠這紙協議。

對於希臘施行庇護的準則上，歐盟方面則有一定的掌控能力，他們也於同一時間向希臘法院施壓，希望他們可以加快審理的速度，讓協議發揮實質效用，同時希臘當局和法院則採大相逕庭的態度，甚至向歐盟尋求協助，希望能換取更多成員國對於「土耳其是安全國家」的認可，歐盟移民執委會負責移民、民政事務與國籍的迪米特里斯・阿夫拉莫波洛斯（Dimitris Avramopoulos）表示：「各成員國於今日已回應希臘的請求，一致認同土耳其是適合難民的安全國家。」

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人權組織：協議根本不符國際法 

國際特赦組織（AI）發言人喬治・科斯馬普勒斯（Giorgos Kosmopoulos）透露：「就現下情勢來說，土耳其收容難民的相關規定，真的沒有達到《難民地位公約》（Convention Relating to the Status of Refugees）的標準，在它成為安全的國家之前，任何難民都不該被送回那裡。」他更補充：「應該要停止整個協議，難民必須安全及有尊嚴地被送往其他歐洲國家。」

其實早在「歐洲難民協議」生效後的幾天，國際非政府組織人權觀察（Human Rights Watch）就在官網上刊出〈土耳其對難民來說安全嗎？〉（Is Turkey Safe for Refugees?）一文，質疑歐盟所謂「將難民退回土耳其符合國際法規定」的說詞。因為土耳其根本不是國際法上的「安全的第三國」（safe third country）或者「第一庇護國」（first country of asylum，第一個給予難民庇護與安全保障的國家）。

「我們住的地方，連動物都不想住」

人權觀察更進一步提到：「此項協議如果要通過各項國際公約的標準，必須仰賴希臘方對於土耳其庇護難民的高要求」但就目前情勢而言，希臘法院的判決並不足以影響歐盟對土耳其的看法。人權觀察也披露了難民在土耳其的淒慘處境。

一位來自阿富汗的22歲女孩侯賽妮・夏比（Shabby Hosseini）說：「在土耳其，我們並不覺得安全，我們必須跟其他動物一起睡在森林裡。好幾天都沒有食物和水，哪來的安全可言。」

35歲來自伊拉克的歐瑪（Omar）說：「政府當局把我們放在像集中營一樣的地方，我們不能出去，但這裡也不安全，到處都是砲聲隆隆。我們在這待了7天，2千人共用2間廁所，一間男廁、一間女廁。有時我們必須排一整天的隊才能上到廁所。接下來我們又被帶到運動場，一樣不能自由活動。我們住的地方，連動物都不想住。」 （相關報導： 各國政府緊縮難民政策 國際特赦組織：近八成民眾願意接納難民！ ｜ 更多文章 ）

希臘當局對於法院的判決感到為難，也承認這將造成一場艱難的局面，國際特赦組織歐洲處的代表理事古力克（Gauri van Gulik）則說：「面對第一場挑戰，歐洲難民協議可能破碎。」