「巴爾幹通道」各國對難民關閉邊境 聯合國擔憂爆發人道主義危機

2016-04-25 11:23

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歐洲難民潮主要路線圖

歐洲難民潮主要路線圖

通往中歐和西歐的「巴爾幹通道」是這波歐洲難民潮的主要路徑,但「巴爾幹通道」上許多國家對難民關閉邊境,因此希臘和馬其頓兩國之間的邊境一個月來湧現大量人潮。聯合國難民署(UNHCR)駐馬其頓代表穆罕默德・阿里夫(Mohammad Arif)日前在新華社專訪中強調,歐盟亟須對其難民庇護制度和安置方案進行改革,加強危機處置力度,以防止可能爆發的人道主義危機。

數萬難民滯留希臘、馬其頓

阿里夫說,目前至少有5.5萬名難民滯留在希臘境內,其中有超過1.2萬名難民滯留在希馬邊境等待邊界開放。他們的生存環境惡劣,靠聯合國難民署和國際組織的救濟維繫生活。隨著大量難民滯留時間不斷加長,這一地區存在爆發人道主義危機的風險。

從土耳其跨越愛琴海,途經希臘北上馬其頓,再通過數個巴爾幹國家抵達奧地利,之後再前往德國以及其他西歐、北歐國家——這條路徑就是所謂的「巴爾幹通道」,也是過去兩年來,敘利亞等國難民最主要的遷徙路線。今年3月初,多國關閉邊境導致這一「巴爾幹路線」幾乎完全被切斷。

阿里夫指出,由於難民來源地區的安全形勢沒有得到緩解,關閉邊境的政策並不能完全阻斷難民潮。儘管近來入歐難民數量有所減少,但幾乎可以肯定的是,難民潮仍將繼續,而難民的入歐旅程也將更加危險和坎坷。

錯誤難民政策恐擴大危機

阿里夫警告說,歐盟及其周邊國家在難民政策方面存在的缺陷「非常危險」,將導致歐洲難民危機愈演愈烈。現在難民入歐的通道被強行切斷,歐盟又沒有開闢有效途徑疏導難民有序入歐,很多難民轉而選擇花費大量錢財在歐洲國家間偷渡,更有甚者鋌而走險,嘗試在高山溝壑間開闢一條新通道。

根據聯合國難民署統計,從今年1月1日至3月7日間,共有13.2萬餘人從土耳其渡過愛琴海抵達希臘境內島嶼。

在希臘的難民抗議歐盟達成的移民轉置協議(美聯社)
在希臘的難民抗議歐盟達成的移民轉置協議。(美聯社)

阿里夫認為,與不斷累積的難民數量相比,歐盟的相關庇護系統和安置措施卻一直未能提升效力。他指出,歐盟的庇護申請過程複雜拖遝,難民們需要花費幾個月時間完成申請手續。與此同時,歐盟各國從希臘轉移安置難民進展緩慢,無法有效緩解希臘日益嚴峻的難民壓力。

歐盟說幫忙安置 只是空頭支票

針對希臘、義大利等難民危機第一線國家,歐盟各國曾承諾兩年內將轉移安置16萬難民。但根據歐盟委員會的最新統計,去年9月至今年4月中旬,歐盟各國轉移安置難民的總人數只有1145人。

阿里夫強調,聯合國難民署一直呼籲,歐盟需要按照國際難民法和歐盟法規重新檢視其難民庇護系統,進一步加強相關安置措施,以保證難民的權益得到合理保護。希望歐盟能夠儘快為前途未卜的滯留難民制訂合理的應對措施。

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