香港觀察:「限奶令」關閉了「購物天堂」的大門

2015-09-23 11:04

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旅遊業議會主席胡兆英指出,「限奶令」被內地旅客視為不公平制度。(BBC中文網)

旅遊業議會主席胡兆英指出,「限奶令」被內地旅客視為不公平制度。(BBC中文網)

「限奶令」是兩年前香港政府針對「奶粉脫銷現象嚴重」而做出的行政決定,即於2013年3月1日起對離境人士攜帶奶粉出境數量規定每人不得超過兩罐,違例者一經定罪,可被罰款五十萬元及監禁兩年。同年4月,對何時解除「限奶令」,特首表示沒有時間表。時至今日,港府不改初衷。

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零售和旅遊業進入蕭條期

「限奶令」實行兩年半以來,香港市面上奶粉供應穩定,表明行政干預奏效;本地零售業及旅遊業持續萎靡不振,進入蕭條期,也表明行政干預的副作用已發生明顯作用。

2013年以來,內地遊客來港仍呈「雙位數」增長,但增速下降,零售業特別是奢侈品消費疲軟已成趨勢。2015年,內地遊客特別是團隊遊客來港明顯降溫,1月份同比僅增長3.8%,農曆新春則下降0.6%,而澳門同期增長6.9%。香港同期零售業銷售額大幅下降14.6%,為2003年沙士以來降幅最大的一年。港九、新界零售鋪位租金全面下跌,其中港島區環比下跌21%,給零售業敲響警鐘。

與此同時,中國出境遊市場持續火爆,成為全球遊客數量增長最快國家,年出境人數超過1億人,境外消費超過1萬億人民幣。2014年,中國遊客赴日本同比大增83%,突破200萬人次,是僅次於台灣和韓國的第三大旅遊客源地。2014年,韓國接待中國遊客612萬人次,同比大增41%,佔遊客總量43%,中國遊客消費1055億人民幣,為當地創造34萬個就業機會。

香港的邏輯

面對香港零售業及旅遊業持續萎靡不振的態勢,港府發言人表示,來港大量購買奶粉並非旅遊行為,因此政府目前無意改變有關政策。

立法會議員方剛認為,遊客減少是內地人的怨氣始於「限奶令」,反水貨客示威亦增加內地人不滿。

旅遊業議會主席胡兆英指出,「限奶令」被內地旅客視為不公平制度,現時本港有足夠奶粉供應給小孩,應該檢討有關政策。

自從梁特首將施政理念從「積極不干預」改變為「適度有為」,加強行政主導的力度,並從被動形態轉變為主動形態。這對香港是喜是憂,兇吉難料,關鍵是特首及施政團隊的管理水平。「適度有為」是喜,「適度惡為」是憂,「過度惡為」是悲。

當然,香港還有一種邏輯,內地遊客大都是「水貨客」,強大的購買力是造成香港樓價高、物價貴、商品缺的罪魁禍首。因此,借反「水貨客」之名,行反內地遊客「自由行」之實。「限奶令」實質上成為香港民粹主義的旗幟和行動綱領。

內地遊客的邏輯

香港沒有世界級的自然遺產和文化遺產,只有人造的主題公園和歷史僅兩三百年的「古蹟」,2014年卻有4720多萬人次的內地旅客到港一遊,旅遊消費超過3500億元。很多內地遊客是衝著「購物天堂」才到港多次旅遊的,這也是香港自我推銷和宣傳的賣點。

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