「限奶令」是兩年前香港政府針對「奶粉脫銷現象嚴重」而做出的行政決定，即於2013年3月1日起對離境人士攜帶奶粉出境數量規定每人不得超過兩罐，違例者一經定罪，可被罰款五十萬元及監禁兩年。同年4月，對何時解除「限奶令」，特首表示沒有時間表。時至今日，港府不改初衷。
零售和旅遊業進入蕭條期
「限奶令」實行兩年半以來，香港市面上奶粉供應穩定，表明行政干預奏效；本地零售業及旅遊業持續萎靡不振，進入蕭條期，也表明行政干預的副作用已發生明顯作用。
2013年以來，內地遊客來港仍呈「雙位數」增長，但增速下降，零售業特別是奢侈品消費疲軟已成趨勢。2015年，內地遊客特別是團隊遊客來港明顯降溫，1月份同比僅增長3.8%，農曆新春則下降0.6%，而澳門同期增長6.9%。香港同期零售業銷售額大幅下降14.6%，為2003年沙士以來降幅最大的一年。港九、新界零售鋪位租金全面下跌，其中港島區環比下跌21%，給零售業敲響警鐘。
與此同時，中國出境遊市場持續火爆，成為全球遊客數量增長最快國家，年出境人數超過1億人，境外消費超過1萬億人民幣。2014年，中國遊客赴日本同比大增83%，突破200萬人次，是僅次於台灣和韓國的第三大旅遊客源地。2014年，韓國接待中國遊客612萬人次，同比大增41%，佔遊客總量43%，中國遊客消費1055億人民幣，為當地創造34萬個就業機會。
香港的邏輯
面對香港零售業及旅遊業持續萎靡不振的態勢，港府發言人表示，來港大量購買奶粉並非旅遊行為，因此政府目前無意改變有關政策。
立法會議員方剛認為，遊客減少是內地人的怨氣始於「限奶令」，反水貨客示威亦增加內地人不滿。
旅遊業議會主席胡兆英指出，「限奶令」被內地旅客視為不公平制度，現時本港有足夠奶粉供應給小孩，應該檢討有關政策。
自從梁特首將施政理念從「積極不干預」改變為「適度有為」，加強行政主導的力度，並從被動形態轉變為主動形態。這對香港是喜是憂，兇吉難料，關鍵是特首及施政團隊的管理水平。「適度有為」是喜，「適度惡為」是憂，「過度惡為」是悲。
當然，香港還有一種邏輯，內地遊客大都是「水貨客」，強大的購買力是造成香港樓價高、物價貴、商品缺的罪魁禍首。因此，借反「水貨客」之名，行反內地遊客「自由行」之實。「限奶令」實質上成為香港民粹主義的旗幟和行動綱領。
內地遊客的邏輯
香港沒有世界級的自然遺產和文化遺產，只有人造的主題公園和歷史僅兩三百年的「古蹟」，2014年卻有4720多萬人次的內地旅客到港一遊，旅遊消費超過3500億元。很多內地遊客是衝著「購物天堂」才到港多次旅遊的，這也是香港自我推銷和宣傳的賣點。
如今香港實行「限奶令」，其實是歧視內地遊客的「限來令」，違反了WTO的基本規則和自由港的一般商品和遊客自由進出的原則，也證實了香港「購物天堂」的宣傳屬不實廣告。世界上，沒有一個地方的遊客願意到一個不受尊重、「花錢買罪受」的地方旅遊消費。
愚蠢的行政干預，損人不利己
「限奶令」之所以是香港史上最愚蠢的行政干預，其要害是損人不利己。香港旅遊經濟受到重挫，雖然「限奶令」不是唯一成因；然而，「限奶令」成為港府關閉了「購物天堂」大門的標誌，表明香港不歡迎你。
香港是自由港，食品中除了食米作為唯一一種儲備商品外，幾乎沒有出口限制。港府長期奉行完全市場經濟原則，面對「奶粉脫銷現象嚴重」的危機，理應靠價值規律這只「看不見的手」來調節和引導。目前世界上奶粉等乳製品並不是緊缺商品，更不是戰略儲備物資，完全可以按照國際貿易中的比較利益原則，為香港創造奶粉轉口貿易或發展物流業的商機。鑒於短期內香港市面上奶粉因需求增加價格上漲，可以實行對香港出生嬰兒的奶粉補貼，或要求供貨商對港嬰的奶粉保證供應。既然香港有老人「長者津貼」，為何不能設立港嬰「奶粉錢」。批發零售業、旅遊業等相關產業的發展，政府財政稅收增加，將超過為港嬰支付的「奶粉錢」，這更是為香港的未來投資。
據了解，深圳自貿區的前海港貨中心已經動工，年底開業，周大福、莎莎、華潤萬家等港企進駐，內地居民將不再需要為買幾罐奶粉、幾瓶化妝品、幾件金飾而捨近求遠。內地遊客將進一步減少赴港旅遊購物，香港「購物天堂」的招牌徹底砸地。
撰稿：香港自由撰稿人 林貢欽
責編：董樂
