歐洲難民危機》德國重啟邊境管制 申根體系恐瓦解

2015-09-16 11:02

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歐盟執委會以難民照及標語不要堡壘的歐洲強調歐盟各國該同意難民配額提案,但東歐國家仍紛紛拒絕配合(路透)

歐盟執委會以難民照及標語不要堡壘的歐洲強調歐盟各國該同意難民配額提案,但東歐國家仍紛紛拒絕配合(路透)

德國與奧地利在上週日(13日)重新實行邊境管制的舉動,說明了難民危機已經危及歐洲開放邊境的申根體系。歐盟內部會議還在討論要歐盟成員共同分擔難民人數的同時,各國卻已紛紛拉起邊境防線,拒絕難民進入。

(德國總理梅克爾與奧地利總理法伊曼,在柏林回答記者關於重啟邊境管制的疑問,取自youtube)

1985年,申根公約從創始國德法兩宿敵取消邊境檢查,到申根公約1995年正式生效已過了30年。申根公約被視為有利於消除歐洲彼此的心理屏障,有助於歐洲走向單一市場。申根也被形容為戰後和平最偉大的成就之一,對於遊客、歐洲公民和商業活動,也都是一種福音。但今天,數十萬擠在申根國家外圍的難民,以及申根國之間對於該將難民安排在何處的爭議,暴露了申根理想的弱點。

1990年於都柏林首次對難民庇護達到共識,並有了都柏林公約,意味著,當有人尋求庇護時,歐盟國家必須要給予安置,並且在他們第一個進入的歐盟國家處理他們的要求。而此項規定,目前已讓義大利及希臘,得努力應付大批由海上進入他們國家的難民。而在希臘出現的混亂場面,也預告難民即將跨過巴爾幹半島進入匈牙利。

德國重啟邊境管制

歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker),在德國總理梅克爾(Angela Merkel )告知將重啟邊境管制的決定後,便立即發表聲明說,柏林的舉動並沒有違反申根規則,當有「嚴重威脅公共政策或內部安全」時,容許會員國重新實行臨時邊界管制,以作為最後一道防線。而根據情況的嚴重性,歐盟審查後會給予10天到兩年間的豁免。

德國:難民不能決定想去哪 歐盟該積極落實都柏林公約

原則上,如果有一個人聲稱在德國聲請庇護,但其實是由義大利進入歐盟國家,那他應該要被遣返回義大利。即使如實的在義大利申請難民庇護,並也得到難民身分,不表示可以即刻遷移至德國,最起碼得經過五年之後才能移居德國。但德國於上個月宣布,德國將對敘利亞難民暫停都柏林公約,不會遣返任何敘利亞難民到其他歐盟國家。

而這一宣布反倒解決了匈牙利所面臨的複雜情況;許多難民第一個進入的國家其實是希臘,但由於希臘的可提供的居住地以全額滿,歐盟已讓希臘暫停受理難民庇護,且不可將難民遣返回希臘。於是匈牙利成為大多難民第一個進入的歐盟國家,匈牙利本身反對接受難民的態度,以及許多人也拒絕接受登記,要求繼續前往德國的情況,於是德國宣布暫停對敘利亞難民實行都柏林公約後,反倒助長匈牙利將大批難民送往德國。

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