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歐洲難民危機》德國實施臨時境管 英國堅拒配額

2015-09-14 14:32

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剛抵達慕尼黑的難民(美聯社)。

剛抵達慕尼黑的難民(美聯社)。

風傳媒卡片新聞:《從哪來?去哪裡? 5張卡了解歐洲難民議題

 

德國內政部長梅齊埃(Thomas de Maiziere)13日宣布,德國將暫時實施邊界管制,來往於德國、奧地利的火車也將暫時停駛。梅齊埃強調,難民「不能」自行選擇要留在哪個國家,也呼籲歐盟其他會員國為難民危機多出點力。此外,歐盟將在14日召開峰會討論難民問題,英國在會前表示:將反對歐盟9日提出的難民配額制

德國境內的難民(美聯社)。
德國境內的難民(美聯社)。

不堪負荷 德國實施臨時境管

德國與奧地利接壤的邊界將暫時實施境管,來往兩國間的火車也將停駛12小時,直至格林威治標準時間(GMT)凌晨3點。梅齊埃在記者會上表示:「此一措施是為了控管湧入德國的難民潮,且當人們想入境德國時,得按照之前的程序走。」

11日,多達1萬3千名難民抵達慕尼黑(Munich),德國副總理及經濟部長加布里爾(Sigmar Gabriel)當時表示,德國收容難民的能力已達到臨界點,「問題不是難民的人數,而是他們湧入(德國)的速度太快了,讓一切變得很棘手。」加布里爾呼籲歐洲、波斯灣國家、美國多出資幫助中東建設學校及難民營。

 

 

德國宣布暫時實施邊境管制其實有違《申根公約》(Convention de Schengen)的宗旨(公約各成員國間無邊境管制),但《申根公約》並未明文規定禁止實施臨時境管。

德國內政部長梅齊埃(美聯社)。
德國內政部長梅齊埃(美聯社)。

德國實施境管的用意

《英國廣播公司》(BBC)分析,德國在此時機暫時實施邊界管制的用意有三。

一、歐盟成員國的內政部及司法部長將在14日召開峰會討論難民問題,德國在13日宣布此一措施,等於在會前對各國施壓,藉此凸顯問題的核心:難民危機不能只由德國一肩挑起。

二、德國突然實施邊界管制,已令許多國措手不及,梅齊埃在記者會上更是語帶玄機地說:德國「先」實施邊界管制,亦即之後可能會視情況實施更多措施。

三、對難民而言,這意味著德國不再無條件敞開雙臂歡迎難民。德國政府此舉傳遞1個重要訊息:朝《都柏林公約》(Dublin agreement)靠攏,難民應在第1個入境的國家尋求庇護。

剛抵達柏林的難民(美聯社)。
剛抵達柏林的難民(美聯社)。

英國:不會配合歐盟的強制配額

在德國宣布實施境管後,英國表示,將在14日的峰會上反對歐盟9日提出的難民配額。英國首相卡麥隆(David Cameron)表明立場,英國願意接收境內難民營的2萬名敘利亞難民,但歐洲一直聚焦在難民危機上,只會鼓勵更多難民湧入歐洲,英國將不會配合歐盟提出的難民配額。

英國內政部長文翠珊(Theresa May)曾抨擊《申根公約》只會惡化難民危機,且英國並非《申根公約》的成員國。

奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)則說,若14日的峰會沒有達成共識,為了讓強制配額闖關成功,德國及其盟友可能會提議投票表決。

 
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