司法院長許宗力20日指出，建立金字塔化的訴訟程序與訴訟組織，是司法院推動司改的「TOP1」、或「TOP2」的議題，1999年司改國是會議對此已達成結論，他希望這次會議能注入能量，讓司法院早日推動改革；訴訟程序的金字塔化會需要3至5年的過渡時間，之後才能達成司法院審判機關化，司法院會主動依短、中、長期的期程，落實司法院審判機關化、司法行政一元化的目標。
許宗力是司改國是會議第2組討論司法院職權相關議題的委員，在這組20日的第1次會議上，許宗力提出司法院的主動提案，其中還包括：1.建立「裁判之憲法審查」制度，讓人民可就其認為法官引用的法律合憲、判決卻有違憲疑慮的判決，聲請釋憲；2.增加法官員額而不受《中央政府機關總員額法》的限制，因為全國僅有約2020名法官，每年各級法院要處理的案子高達300多萬件，「我們目前的法院是血汗法院」；3.其他與大法官會議相關的改革，包括：將大法官會議作出解釋的門檻由3分之2降低到2分之1，以回應外界對大法官會議效能不彰的批評，以及大法官會議應常態化召開言詞辯論，以增加裁判透明性等。
司法改革優先議題，許宗力:司法院審判機關化，司法行政一元化
對於司法院審判機關化的問題，許宗力指出，他在1999年的國是會議是反對的少數，但在那之後，大法官會議釋字第530號作出解釋，並指出要在2年內修法達成這項改革，他現在身為司法院院長，將會落實這項改革，而待司法院審判機關化後，裁判之憲法審查制度自然就沒有存在的必要。
許宗力指出，雖然大法官會議定出2年的目標，但要走到美國的「一元單軌」制要比較久，因為這涉及訴訟程序金字塔化，最高法院的案件仍多，要縮減最高法院員額，可能要3至5年的過渡時間，司法院會將此當成遠程目標，等司法院變成像美國的最高法院（Supreme Court）後，司法院就不需要有法案提案權。
在場委員討論後決議，讓司法院在4月10前就過去為何無法落實司法院審判機關化、司法行政一元化等改革，提出報告，再與分組委員討論。
第2組委員、成大政治系教授王金壽提出台灣應成立司法研究機構的提案，也引起廣泛討論。從事司法實務研究的王金壽指出，他在意見徵集階段提出這項建議，但籌委會將其列為第5組其中關於「犯罪預防與管理」的議題下，他認為這樣過於限縮於犯罪議題，比較屬於社會政策，而他主張的是關於司法政策的研究，例如，可能包括要採參審或陪審制、刑事訴訟制度、法官及檢察官的工作環境等。他的提議也獲得分組委員的認同，增列列為第2組的討論議案。
王金壽、李念祖建議成立司法研究機構
王金壽指出，過去台灣推動司改及法律的改革，沒有實證的調查研究和分析作為基礎，法律人也沒有社會科學的訓練，例如如果採用參審制與陪審制，實際運作會發生什麼問題，「我們不了解」，因此他建議在司法院成立研究機構。 （相關報導： 「綁人綁議題」 檢協會批司改國是會議決策不透明 ｜ 更多文章 ）
列席這場會議的第4組籌備委員、律師李念祖說，他很認同設立司法研究機構的必要性，而應一併討論的，還包括如何加強建立司法統計資料，司法院和法務部都有作資料統計，但有很多資料是沒有建立的，這部分必須加強。
