觀點投書：總預算僵局到對美關稅協議審查 ─唾面自乾的民進黨政府

總預算僵局持續，行政院自去年8月將115年度總預算送進立法院後至今仍無法付委審查，追根究底就是因為行政院堅持違法不編列立法院三讀通過，並經行政院長副署、總統公布生效施行的法律所定之法定預算。去年4月25日總統公布立法院三讀修正通過警察人員人事條例、6月27日總統公布立法院三讀修正通過軍人待遇條例，既然是已經生效的法律中所規定應編列之預算，即為法定預算，行政院違法不編列法定預算，此總預算即為違法之總預算，試問，既然是違法的總預算，立法院要如何審議？沒想到民進黨不僅不願依法重新編列預算，府、院、黨更集體藉由民生相關預算情勒在野黨，欲迫使在野黨必須審議違法的總預算，完全棄人民與國家發展於不顧。

可能是由於美方的壓力，也可能由於賴政府執政即將滿兩年，卻毫無建樹、政績只有去年大罷免大失敗32:0的難堪紀錄，今年1月21日行政院長卓榮泰語出驚人的表示：「要求與立法院直接對話、公開辯論，再由民眾公決。」在野黨也立即接招，國民黨團提出舉辦三場「三長級」電視辯論，民眾黨團亦表示願意比照大選模式辯論，交各大新聞台辦理，兩提案皆已經在1月23日的立法院會提案並且逕付二讀，沒想到在卓榮泰公開向在野黨下戰帖過後，不到兩個半小時，隨即「急轉彎」。行政院發言人李慧芝表示，國會是最大、最好的公開平台，有最公平的制度，與最透明的直播，卓揆非常期待能在國會殿堂辯論。

筆者看到這則新聞真心覺得行政院是偷雞不著蝕把米、做賊心虛，事實上若行政院真心覺得在野黨阻擋總預算付委審查沒有道理，大可以真如同卓榮泰原本所採取的：「訴諸更大的民意」直接在電視上當著全體國人的面與在野黨進行辯論，然而為什麼卓榮泰對在野黨誇下海口、下戰帖後不到三小時的時間就態度髮夾彎，其實這個荒謬的鬧劇正恰恰凸顯現在民進黨執政團隊的陋習，不尋求溝通、只會放話跟衝撞，活在自己的象牙塔裡面認為自己代表多數民意，就像去年發動的大惡罷一樣，一開始氣勢如虹，以為多數民意支持執政黨發起這種輸不起的政治鬧劇，結果最後潰不成軍。

民進黨在115年總預算的這個戰場上面，一開始以為自己掌握主導權，拚命仿照大罷免時所採取的計倆，恐嚇、情勒人民如果總預算沒辦法通過，TPASS將無以為繼、新生兒補助沒了、治水預算出狀況等等，意圖用民生相關預算當人質去綁架在野黨審理違法的總預算，但在野黨也不是省油的燈，在1月16日的立法院會提案依據預算法之規定將38項民生相關之重大預算自總預算抽出逕付二讀，訴求照顧民生優先，沒想到整天嚷嚷要求在野黨不要擋民生、擋國家發展的民進黨竟然不同意在野黨提出攸關交通、治水、藥物基金等民生重大議題的預算先行動支，竟然集體在院會投票表決時投下了反對票。 （相關報導： 姚中原觀點：賴政府1點25兆國防特別預算應有調降空間 ｜ 更多文章 ）

由此可見民進黨根本就不是在意民生重大預算無法審查，而是在意他們「民進黨自己想要過的預算」無法審查，更加坐實了在民進黨眼中，民生重大預算遠不如「他們自己想要過的預算」重要。前面一直用總預算情勒在野黨、恐嚇全台灣民眾，只不過是用來包裝他們真實意圖的話術，在野黨將民生相關預算抽出逕付二讀恰恰戳穿了民進黨的謊言，讓老百姓知道究竟在野黨和執政黨，哪邊才是真正在意民生。

除了總預算的議題之外，關稅協議的具體內容也是國人關注的焦點！今年1月26日，立法院財政委員會就「針對台美關稅貿易協議內容，對國家整體財經、國內產業與就業、股匯市場與各項民生通膨之影響與因應策略」邀請行政院主計長陳淑姿、財政部長莊翠雲、金管會主委彭金隆、央行總裁楊金龍、經濟部長龔明鑫、農業部長陳駿季、國發會主委葉俊顯等進行專題報告並備質詢，會議中許多在野黨委員皆針對關稅協議的細項質詢官員，畢竟民進黨談判過程黑箱、不同於日韓皆開誠布公的向國人清楚說明對美關稅談判的進度跟遭遇之瓶頸，既然最終的成果已經確定，對美關稅協議的具體內容更應該公開給國人知道。

沒想到，看完整場財政委員會質詢，官員回應質詢的內容著實令筆者感到失望與驚訝，不僅回答依舊三緘其口、支支吾吾，甚至還表示要等待進一步確定才能公布！筆者真心感到不解，民進黨大張旗鼓的向國人宣傳對美關稅談判協議取得了重大成果，甚至關稅協議文本、具體條約內容都尚未送到立法院審查，就已經開始在網路帶風向造謠、施壓在野黨，要求在野黨委員不要阻擋審查，甚至認為在審查對美關稅協議審查時，只能學民進黨立委當橡皮圖章，無腦通過！按此邏輯，執政黨應該是胸有成竹、已經準備好面對國會在野黨的監督，結果參與談判的官員在接受質詢時，卻依舊神神秘秘、面對疑問依然無法給國人明確的答覆，令筆者不禁質疑，難道除了加碼投資美國5000億美元、1.25兆的軍事特別採購、以及移轉40％中華民國的半導體產能至美國外，還有其他條件嗎？

筆者先前已經有提及，中華民國的GDP約8844億美元、日本的GDP約4.28兆美元、韓國的GDP約1.87兆美元，結果我們的投資規模竟然達5000億美金，相較於南韓3500億、日本5500億，以經濟體規模而言，台灣的5000億美金簡直是不可思議的天價，是台日韓三國之中，對美關稅談判所花費的相對成本最高的國家！即便我們付出相較日韓更高昂的代價，卻只能換到跟日韓差不多的待遇，執政黨依舊可以視若無睹、喪事喜辦，四處進行大內宣，宣傳取得重大談判成果;那按照此脈絡，民進黨、行政院此時不是更應該要大張旗鼓、歡天喜地的公布所有資訊嗎？但從立法院財政委員會的質詢狀況來看、顯然不是如此，難道除了已經很離譜得檯面上已知條件外，還有其他無法讓國人知道的秘辛嗎？

筆者始終認為，無論是朝野各政黨，若中央政府真的有能力可以在對美關稅談判取得相較世界各國更好的結果，大家絕對不會吝於給予肯定以及稱讚！但民進黨立委應該謹記，國家利益一定是第一優先，在野黨委員為了維護中華民國的國家利益，嚴格監督、仔細審視關稅協議內容天經地義，朝野各政黨皆應然，而不是以維護美國利益為第一優先、無條件迎合美國，甚至要求在野黨不應該過於嚴格的審查這份關稅協議，這簡直就是本末倒置！在野黨委員嚴格監督才是真正對得起選民的托付、對得起我們的國家，人民的眼睛是雪亮的，未來這份關稅協議送至立法院進行審查時，希望在野黨仍然要拿出魄力，當協議內容危及中華民國的重大國家利益時，仍應該要退回並要求重新談判，而不是照單全收，民進黨立委更應該謹記自己是中華民國的民選國會議員、不是美國的國會議員，不要只知道維護美方的利益，卻對不起自己的國家！

縱觀去年持續到今年的的總預算僵局，以及對美關稅協議的審查，民進黨始終不願意正視問題的本質，依舊忽視朝小野大的政治現實、即使歷經去年的大罷免大失敗，卻依舊不懂得反省自身，仍然持續行政獨裁、不願與在野黨溝通，正如同民進黨過去常說的：『誰執政，誰負責』民進黨若持續唾面自乾，認為可以將執政的責任都甩鍋給在野黨，相信民意會給予民進黨最終的制裁！ （相關報導： 姚中原觀點：賴政府1點25兆國防特別預算應有調降空間 ｜ 更多文章 ）

​＊作者為立法委員辦公室助理。