「日韓都應全額負擔駐軍費用!」大話川普確定跳票:南韓僅同意調漲8.2%,但兩國很快又要重談

2019-02-11 10:51

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反對負擔駐韓美軍費用的南韓民眾在首爾街頭抗議。(美聯社)

反對負擔駐韓美軍費用的南韓民眾在首爾街頭抗議。(美聯社)

美國總統川普在2016年競選期間曾經放話,日本、南韓、德國等有美軍駐紮的國家,應全額負擔美軍開支,否則美軍可能撤離。美韓10日終於草簽新版「防衛費用分擔協定」,韓方並未「全額」負擔駐韓美軍費用,也沒有如美方要求的大漲50%,最後談定小漲8.2%、來到1.038兆韓元(約合新台幣284億、8.9億美元)。但10日簽署的協定僅有1年效力,這也意味著雙方不久又要再上談判桌。

美方談判代表貝茲(Timothy Betts)與南韓外交部長康京和。(美聯社)
美方談判代表貝茲(Timothy Betts)與南韓外交部長康京和。(美聯社)

川普(Donald Trump)在選戰期間曾對駐外美軍「貼錢」協防盟邦非常不滿,覺得美國被佔盡便宜。因此他主張要美軍保護可以,盟邦應該自己出錢才對,因此放話要日韓等國全額負擔美軍駐紮費用。不過川普在確定當選後稍見收斂,與時任南韓總統朴槿惠的通話中僅稱「未來美軍仍將協防南韓,與南韓的安全合作不會改變」。

不過目前5年1簽的「美韓防衛費用分擔協定」在去年年底到期,美方在協商時雖然並未堅持南韓要「全額支付軍費」,但川普在美韓領袖會談和電話會談等場合依舊強調「韓方應負擔軍費」的要求,韓方則始終堅持「雙方應本於相互尊重和理解的精神,合理上調分攤金額」。具體來說,美方希望一次調漲50%、南韓可以負擔16億美元的軍費(駐韓美軍的總費用一年約20億美元),韓方則僅能接受兩國在2014年商定的5.8%漲幅,雙方都不願讓步。

反對宣告韓戰終結、並且對北韓放鬆制裁的南韓民眾,在首爾街頭示威抗議。(美聯社)
反對宣告韓戰終結、並且對北韓放鬆制裁的南韓民眾,在首爾街頭示威抗議。(美聯社)

去年12月11日至13日兩國代表進行最後一次磋商,依舊未能達成協議,談判進入延長賽。美方提出南韓每年分攤10億美元(約合新台幣308億)的底線,南韓堅持每年不超過1兆韓元(約合新台幣273億)的立場。韓媒一度擔憂,南韓政府若為了節省防衛費用觸怒川普,可能會遭到美方貿易戰報復,調漲關稅恐對韓國經濟造成數兆韓元的損失。

不過美韓在2月10日決定「各讓一步」—美國不再堅持大幅調漲南韓分擔比例,韓方則不再堅持1兆韓元的分擔底線,最後談定小漲8.2%、1.038兆韓元(約合新台幣284億)的結果。但是這次的「美韓防衛費用分擔協定」只簽了1年,這也意味這等這份草案在跑完內部程序、4月份獲得國會通過正式生效後,雙方很快又要再上談判桌。

駐韓mrp

南韓總統文在寅與川普造訪駐韓美軍基地 「漢弗萊營」(Camp Humphreys)。(美聯社)
南韓總統文在寅與川普造訪駐韓美軍基地 「漢弗萊營」(Camp Humphreys)。(美聯社)

美韓自1991年起共簽署9份防衛費用分擔協定,用於支付駐韓美軍韓籍僱員工資、各種美軍基地建設費用、軍需後勤費用等,第9份協定已於去年12月31日到期。韓聯社分析,可能是考慮到第二次川金會即將登場,美韓才會彼此讓步以求盡快達成妥協。但川普希望盟國承擔更多軍費的基調不變,而且美國總統2020大選在即,川普屆時也需要外交政績,因此接下來的軍費談判恐怕不會像現在這麼容易過關。

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