緬甸大選》緬甸總統願和平移轉政權 翁山蘇姬時代即將誕生?

2015-11-12 13:30

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兩位緬甸警察一起閱讀一份名為《民主今日》(Democracy Today)的報紙。(美聯社)

兩位緬甸警察一起閱讀一份名為《民主今日》(Democracy Today)的報紙。(美聯社)

由翁山蘇姬領導的全國民主聯盟(NLD)在緬甸大選的開票中持續領先,12日上午已經確定拿下273席,遙遙領先軍系執政黨的27席。但緬甸總統登盛(Thein Sein)與國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)均已承認全民盟勝選,翁山蘇姬與軍方也將在大選結果出爐後會面,討論政權轉移與「國家和解」事宜。

截至11月12日,緬甸大選的最新結果。首位是全民盟、第二位是鞏發黨,其他小黨均不成氣候。由左到右的數字是下議院、上議院、地方議會。(緬甸時報)
截至11月12日,緬甸大選的最新結果。首位是全民盟、第二位是鞏發黨,其他小黨均不成氣候。由左到右的數字是下議院、上議院、地方議會。(緬甸時報)

《緬甸時報》(Myanmar Times)報導,緬甸選委會12日一早公布第15波開票結果,全民盟已在國會大選中拿下273席,包括人民院196席、民族院77席。具有軍方背景、目前執政的聯邦鞏固與發展黨(USDP,鞏發黨)僅有27席,包括人民院23席、民族院4席。雖然距離國會半數的332席還有一小段距離,但連軍方都不懷疑全民盟已經勝選。問題是:始終在軍方手裡的政權能夠和平轉移嗎?

日媒:緬甸的軍隊統治告終

緬甸大選。(翻攝Youtube)
日媒認為緬甸的軍人執政已經劃下句點。(翻攝Youtube)

日本電視台認為,緬甸的軍隊統治「已畫下休止符」,因為軍方已經承認翁山蘇姬所領導的政黨勝選,許多日媒也認為「翁山蘇姬政權」即將誕生。不過《紐約時報》的判斷相對保守,雖然登盛已經承諾要「和平轉移政權」,美國總統歐巴馬也在12日恭賀他所領導的緬甸政府,進行了一場「自由而公平」的大選。但《紐時》僅稱「在軍方領導緬甸了50多年之後,燃起了政權和平轉移的希望」。

紐時:政權可能和平轉移

緬甸大選。(翻攝網路)
《紐時》認為軍方在緬甸大選之後依舊大權在握。(翻攝網路)

根據2008年版《緬甸憲法》登上總統大位的登盛,已在臉書上恭賀翁山蘇姬及其政黨「獲得民眾支持」,而且強調「政府將會尊重並聽從人民的選擇與決定,努力將政權和平轉移」。翁山蘇姬去信總統登盛、敏昂萊與人民院議長瑞曼(Shwe Mann),要求在選舉底定後展開協商,敏昂萊11日晚間也給予正面回應,同意會面。

英文版的《緬甸憲法》。
英文版的《緬甸憲法》。

至於曾任緬甸三軍總參謀長、軍政府第一秘書的瑞曼,則表示他願意公開會面,希望「一同建立一個穩定、和平與繁榮的國家」。不過這位軍系議長在這次大選中遭逢慘敗,連自己的議席都沒保住。看來軍方大勢已去,而且也同意翁山蘇姬提出的會面要求。那麼《紐時》還擔心什麼?

緬甸大選。(翻攝Youtube)
翁山蘇姬在選後對支持民眾演說。(翻攝Youtube)

全民盟大勝 但軍方仍大權在握

因為翁山蘇姬與全民盟雖然贏得大選,但是緬甸的軍隊、警察,還有大部分的行政首長,都仍在軍方的控制之下。而2008年版的《緬甸憲法》除了對總統的權限大舉箝制,也有許多軍方干政的制度設計。因此未來的緬甸政府並非翁山蘇姬說了算,而是需要執政黨與軍方相互合作,才有正常運作的可能。

截至11月12日,緬甸大選的最新結果。紅色部分是全民盟、綠色部分是鞏發黨、淺黃色是尚未開出結果。(緬甸時報)
截至11月12日,緬甸大選的最新結果。紅色部分是全民盟、綠色部分是鞏發黨、淺黃色是尚未開出結果。(緬甸時報)

翁山蘇姬與軍方的會談最快可望在這個月底登場,但新國會可能要到明年初才會開議,選舉總統更是3月以後的事。在這4個月的時間了,擁有國會過半席次的全民盟領袖已經放話,將不去理會憲法對她設下的限制,而要以一種「凌駕總統」的方式領導政府。

緬甸小販正在兜售全民盟(NLD)與翁山蘇姬的旗幟與周邊商品。(美聯社)
緬甸小販正在兜售全民盟(NLD)與翁山蘇姬的旗幟與周邊商品。(美聯社)

這位1990年便曾率領全民盟贏得國會大選,並在軟禁中獲得1991年諾貝爾和平獎的緬甸國父之女,10日在一段訪談中,更清晰地描繪了她腦中對緬甸政府的想像:「(緬甸)總統要做些什麼,將完全聽從於人。」「由於我是勝選政黨的領導人,所以由我來做所有的決定。」

報攤上的刊物封面是未來緬甸的兩位實權者:翁山蘇姬與國防軍總司令敏昂萊。(美聯社)
報攤上的刊物封面是未來緬甸的兩位實權者:翁山蘇姬與國防軍總司令敏昂萊。(美聯社)

由於這顯然不合目前《緬甸憲法》的規定,應該也不同於軍頭們對緬甸政治的想像。翁山蘇姬說,她將會維持「憲法中好的部分」。至於過去的種種政治仇恨,她說緬甸將不會有「一系列的紐倫堡大審」(二戰後盟軍對納粹戰犯的審判)、不會有任何「報復行動」,這也是她將與軍方的選後會談稱為「國家和解」的主要原因。

緬甸大選。(翻攝Youtube)
緬甸的開票情況。(翻攝Youtube)

翁山蘇姬將用獨裁方式領導國家?

雖然這場「國家和解」會議尚未登場,翁山蘇姬與軍方也相互拋出橄欖枝,但「媽媽蘇」(緬甸人民對翁山蘇姬的暱稱)的政治意志已經徹底揭露:我跟我的黨贏了,不管憲法如何規定,我才是國家領導人。新加坡《海峽時報》問她,這樣會不會演變成個人獨裁?翁山蘇姬說她會接受緬甸民眾監督。不過翁山蘇姬對全民盟的領導已被認為流於獨斷,她對羅興亞人的態度也被外界批評過於冷漠。

羅興亞人的海上悲歌從實兌港開始。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)
羅興亞人的海上悲歌從實兌港開始。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

緬甸軍方願意放棄權位利益?

緬甸軍方目前看來慈眉善目,甚至「願意和平轉移政權,一同建設國家」。但翁山蘇姬顯然無意分享權力,而《緬甸憲法》中對總統的限制甚多,國防軍總司令與「國防與安全委員會」(成員過半都是軍人)的權力甚至凌駕於總統之上。是否翁山蘇姬一句「我們贏了選舉,不會追究你們過去的錯誤」,軍系勢力就願意放棄把持了超過半世紀的權位與利益?

緬甸大選,仰光酒館裡的民眾。(美聯社)
仰光酒館裡的民眾正在收看開票情況。(美聯社)

多繞了25年遠路的緬甸民主,究竟會以什麼面目降臨?在翁山蘇姬與全民盟勝選之後,世人都在等著看。

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