資安專業取代傳播專業　蘇蘅：NCC難道連自許的角色 也在萎縮？

行政院今天公布國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名名單，3名七月底卸任的NCC委員，電信背景、現任NCC副主委翁柏宗獲得重新提名，二名傳播背景的委員何吉森與陳憶寧，則是由資訊與資安背景的鄧惟中與孫雅麗取代，換言之，下一屆NCC委員會的傳播背景委員，只剩下台大新聞所副教授洪貞玲一人，是NCC成立12年以來，傳播專業最弱的一屆，和2012年反媒體壟斷，NCC傳播專業備受重視的光景恍如隔世。

由於民進黨執政後，將資安工作大幅提升到國安層級，本屆NCC委員會大幅提高資訊與資安專業比重，3名被提名的候選人當中，除了電信出身的翁柏宗，是任期屆滿後重新被提名外，其餘2名被提名人，台科大資工系副教授鄧惟中與台大資管系教授孫雅麗，都是資訊背景學者，這樣的提名邏輯，和目前臉書等全球社群網站個資遭到不當使用，全球資安議題發燒，民進黨政府希望發展台灣資安產業，頗有高度吻合。

憂傳播學者過於堅持　影響NCC委員會運作

不過，由於即將卸任的何吉森與陳憶寧都是傳播背景，本次NCC委員提名竟然沒有提名一席傳播學者，這樣的提名方式也頗讓外界訝異，據了解，黨政高層方面認為，在反媒體壟斷運動後，政府在提名傳播學者擔任NCC委員，除了要考量其政治立場外，還得擔心傳播學者進入NCC委員會後，因為過於堅持理念，影響NCC委員會運作，NCC在駁回遠傳電信以債權參與有線電視系統中嘉網路併購案，以及台灣數位科技併購東森電視之後，台灣的傳播產業媒體壟斷問題，似乎也變得無足輕重。

另外，由於文化部長鄭麗君上任後，爭取到影視傳播產業獎補助的政策詮釋權，包括《文創法》修法與文策院的成立，都讓高層認為，NCC應該淡化傳播產業的影響力，因此決定本屆委員提名，避開傳播專業。

不過，前NCC主委蘇蘅認為，NCC作為「通訊、傳播」監理機關，NCC委員會的傳播背景委員仍應占一定比率，「台灣傳播產業已經走到非常重要轉捩點。」

蘇蘅表示，台灣在數位匯流過程，有線電視訂戶從去年第三季開始，已經連續三季衰退，數位機上盒「安博盒子」，訂戶數則快速上升，這些數據背後再再顯示台灣傳播內容產業已面臨相當困境。

蘇蘅表示，數位匯流是全球化時代，民眾可以在網路上，看到所有內容，但是從產業發展角度，數位匯流會反而讓本土產業更加萎縮，「傳播產業既有的問題，包括盜版、產業鏈萎縮、人才外流、市場無法開展等產業競爭力，這些，我坦白說，上一屆NCC委員會，並沒有面對與處理。 （相關報導： 廖國翔觀點：民視與有線電視台之授權金爭議怎麼看？ ｜ 更多文章 ）

蘇蘅：德國聯憲法法院都有懂傳播大法官

蘇蘅表示，未來數位匯流時代，台灣傳播產業繼續往下走，將與網路發展息息相關，「在網路無國界時代，資安當然重要，包括如何在結構上、技術上，發展互聯網、區塊鏈等議題，資安議題上每個部會都有其職責，NCC方面雖然有其專業，『但對NCC來說，通訊與傳播，才是最深入人民生活的業務』，台灣消費者對傳播產業滿意嗎？得到合理選擇嗎？有無足夠權益保障？如果拿這些問題去問民眾，大家心裡都有很多問號。」

「NCC上一屆委員會傳播專業，我就已經覺得不夠，我本來很感慨，德國聯憲法法院都有懂傳播大法官，現在連NCC委員提名，傳播委員都這麼不重視，作為國家通訊傳播委員會，難道連自許的角色，也在萎縮嗎？」

蘇蘅表示，全球傳播產業發展，未來勢必打團隊戰，一定是合作大於競爭，儘管文化部在鄭麗君擔任部長後，爭取到影視文創產業的補助，但NCC是所有部會中，對傳播產業掌握度最高的部會，擁有傳播產業很多數據資料與研究，這部分文化部就相對缺少，傳播產業必須與時俱進。

蘇蘅強調，NCC委員組成，同時牽涉到NCC成立最根本的理念問題，也就是「要不要政府的手伸進去，為何要成立通訊傳播獨立機關」，「文化部雖然提供影視產業獎勵補助，這項政策未來成效如何有待檢視，但是別忘了，傳播產業重要的是電信與傳播本身，如何做到平台數位經濟，『我覺得，這是NCC專業，不是給錢就好』。」 （相關報導： 廖國翔觀點：民視與有線電視台之授權金爭議怎麼看？ ｜ 更多文章 ）

蘇蘅表示，去年ＢＢＣ向英國媒體文化體育部提出「ＢＢＣ政策白皮書」，希望推動「電視實驗計畫」，當時白皮書特別提到，ＢＢＣ面對競爭對手是Netflix，顯示傳播產業未來所面臨的是國際戰，ＢＢＣ是全球發展最好的公廣集團，有足夠的政府資金挹注，但面對全球網路電視挑戰，都還是不斷進行內部改造，台灣傳播產業一路走來，都是中小企業，未來在傳播產業的監理與扶助上，單靠文化部是不夠的，「今天選出新委員，如果能關注傳播這一塊當然很好，但今天通訊團播的監理，是通訊、傳播與3C合起來的model，在任何專業上，都不可偏廢。」